浅谈工会经审工作的地位和作用

【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）03-0811-01

工会经审监督是由各级工会组织设置的内审监督机构，监督检查工会财务收支和工会企事业单位经营管理活动，据以评价工会及所属单位遵守财经纪律、法律法规严肃性及经济活动真实性、合法性、效益性的行为。社会主义市场经济体制的建立和工会改革的不断深入，作为工会工作重要组成部分的工会经审工作，面临一系列新情况和新问题。现实中，有的地方存在着经审机构不健全、经审人员不足；有的工会领导对内审工作不重视，认识不到位；有的被审单位对工会经审工作不理解、不支持；相当一部分经审干部本身业务素质不强等，如何在新形势下进一步加强工会经审工作，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。面对这一时代重任，我们必须充分认识工会经审工作在市场经济中的地位和作用，探索发挥工会经审工作作用的途径，适应市场经济的新要求，去开创工会经审工作新局面。

一、充分认识经审工作的重要地位和作用

在社会主义市场经济条件下，企业所有制性质的多样化、新生旧亡现象的频繁化、劳动关系的复杂化，影响着工会经费收入来源及其稳定性，从而也影响到工会履行维权职能的物质需要与经费保障能力之间的协调发展，这就迫切要求工会组织采取积极措施，向管理要效益，向市场要保障，开源节流。而工会经审作为内部审计，通过履行审查、监督、评价职能，促进工会建立内部控制机制，提高经费收、管、用水平，保证工会财务行为合法性，维护财政法纪，保障工会资产保值增值。并在评价经济责任、核实收支预算执行结果，健全自我约束机制，增强经费保障能力等方面，都将发挥不可忽视的作用。因此工会经审在市场经济中的地位和作用显得尤为重要。

1、工会经审工作是工会工作的重要组成部分

如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时足额收缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费安全运作，提高经费的使用效益，这是工会经审工作的重要职责，是工会系统的一道重要防线。工会经审作为工会工作的重要组成部分，体现在以下四个方面：一是体现在维护职工利益上。工会经费是工会开展工作和活动的物质基础，只有有了充足的经费才能为职工群众排忧解难，办实事、办好事，维护职工的合法权益。同时工会经费又是职工的血汗钱，如果不能通过有效的监督使其发挥良好的作用，作为职工利益的代表者就会失去对工会的信任。二是体现在服务工会工作大局上。工会的大局工作需要有物质保证，而这种物质保证更需要工会经审发挥其主导作用。三是体现在民主办会上。工会实行经济公开、财务公开，实际是工会工作的公开，职工群众通过对经费的监督来监督工会工作，是工会民主办会的一大特点。四是体现在促进工会组织廉政建设上。加强工会经审工作，对工会财务，特别是工会企事业经济活动实行严格的审查监督，既能保证工会资产的安全性，又能督促工会干部遵纪守法，树立工会良好形象，防止或减少违法乱纪行为。

2、工会经审是工会工作不断发展的重要手段

一是国有企业实施改制和结构调整，机关、事业单位编制、人员精简，加上大量非公有制企业工会经费划拨的不规范，工会经费的收缴面临着许多复杂的情况，工会经费收缴难已成为一个普遍现象，有的地方比较突出，严重影响了工会工作正常开展，需要工会经审对工会财务工作进行全方位评价、激励、监督，及时做好“审、帮、促”工作，提高经费收缴率和使用效率。二是在市场经济条件下，工会经费收入增多，工会财产也不断增加，需要加强审查监督，以改善财务管理、增收节支、增加投入产出。同时，对工会兴办的第三产业，有的由于管理不善，造成有投资无收益；有的工会债权、债务清理不及时，呆账、坏账不处理，遗留问题较多，这些都不同程度削弱工会的物质基础，有的甚至已经造成损失，这就必须加强经审工作力度，采取措施，堵塞漏洞，降低风险，夯实基础，确保工会资产安全和保值增值。

二、工会经审工作发挥作用的途径

在新的形势下，工会经审工作的重点应向保障职工与工会利益的经费收缴上转变，应向促进工会财务管理水平上转变，应向提高工会资金使用效益上转变。具体而言，工会经审应通过以下途径来发挥作用：

1、坚持重点，搞好经费收支预决算审计。工会经审的重点就是强化工会组织的经费收、管、用工作，为保障工运事业的发展服务。从工会经费收支预算方案的编制到工会经费收支预算执行结果的审计，经审工作始终始贯穿全过程，也是经审工作发挥事前、事中、事后监督职能的重要领域，因此，工会经费收支预决算审计始终是工会经审工作的重点。

2、注重突破，开展专项计拨经费审计。工会经审要找准突破口，打开工会内审工作局面。工会经费收缴是各级工会普遍关心的焦点，要以开展计拨工会经费专项审计为切入点，抓好、抓实，及时发现薄弱环节，提出解决问题的办法，并对不交、少交、漏交工会经费的单位依法进行催收补缴，保证工运事业的健康发展。

3、积极探索，着力实施经济责任审计。工会经审具有内部审计特征，其重要职能之一就是促进工会组织完善自我约束机制。通过对工会负责人离任审计，重点考核任期内各项预算执行情况、工会净资产的保值增值情况，明确负责人任职期内经济责任和业绩，将审计结果作为有关部门考核、任用和奖惩的依据。此项工作，在我们工会系统虽然尚属探索阶段，但从行业部门内审实践的结果看，工会经审在工会系统内发挥内审职能，开展经济责任审计必将成为明确经济责任、确保工会资产安全完整的重要手段。

4、强化参与，当好工会领导层的参谋。工会经审不仅仅是对违纪违规问题实施监督，还要参与工会理财、聚财的决策行为。要正确处理监督与服务的关系，不能就监督论监督，应当将监督寓于服务之中，既要严格各项制度规定，又要考虑工会实际，把握好原则性与灵活性的统一，主动联系，深入调研，积极出主意，想办法，从政策、制度上为决策提供服务，促进工会经济活动的科学决策，严格管理和规范运作，更好地发挥经审监督效能。

作者简介：

黄新华，职务：工会主席。