高等院校成人教育管理模式改革初探

[摘 要] 高等院校成人教育从过去的学历教育为中心，转向以高层次的继续教育为中心；从过去以专科为重点转向以本科、研究生为重点；从过去以知识、技能为核心的补偿教育转向以创新能力、素质教育为核心的教育，从过去的一次性、阶段性教育转向终身教育。面对着我国从计划经济向市场经济转变的重要转型期，高等院校成人教育应以新的姿态迎接新的挑战，实现从教育观念、办学模式、管理体制的综合改革和创新。

[关键词] 高校；教育；管理模式

【中图分类号】 G724 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-092-1

一、高等院校成人教育改革的创新理念

（一）确立教育市场化理念。随着我国社会经济的发展和教育体制的改革，教育的市场化和产业化进程逐步加快，高等院校成人教育的办学模式、办学水平以及应对市场变化的综合办学能力，成为决定高等院校成人教育教育质量与发展的重要条件和依据。积极探索和预测社会经济发展的走向，创建具有地方特色的新学科、新专业，培养地方经济建设急需人才，为地方经济建设提供前瞻的智力支持。

（二）树立经营型的高等院校成人教育理念。高等院校成人教育具有重要的经济功能和明显的产业属性。高等院校成人教育的管理不仅要尊重教育发展的规律，而且要尊重经济发展的规律。不仅要重视高等院校成人教育事业的管理，而且要重视高等院校成人教育资本的经营。不仅要善于经营有形资产和物力资本，更要善于经营无形资产和人力资本。

（三）确立以人为本的服务理念。从本质上说，成人教育属于服务产业领域，突出服务意识，提高服务质量是高等院校成人教育发展之本和立身之基。教育是服务，学生是教育最主要的服务对象。教育中的“以人为本”意味着教育的核心本质是为人的本性发展服务的。“以人为本”是指我们教育工作者的一切工作都应以受教育者的健康成长、全面发展为中心和根本，全心全意为学生的人性发展服务。

二、办学模式的改革与创新

21世纪是一个由传统教育向现代教育加速转变的世纪，是一个终身教育学习规模、范围不断扩大的世纪。高等院校成人教育要抓住这一发展的有利时机，以全新的教育理念探索多层次、多形式、多渠道的办学模式。

（一）校校联合办学模式。据统计资料显示，我国目前初中毕业生升学率仅为52%，而在中西部地区仅为45%左右，其中农村的升学率更低，半数以上的合格初中毕业生因难以继续深造，返回农村，成为后继农民，这些无技能、无学历的初中毕业生都希望通过专业学习获一技之长，为就业铺平道路。同时，县、乡、镇的在职人员，由于工作及个人发展的需要，都迫切希望就近就地通过业余学习提高其学历层次，更新其专业知识。面对这一市场需求，就要实行校校联合办学模式。

（二）校企合作，实行“订单”化培养模式。行业企业的发展离不开成人职业教育，而成人职业教育要为行业企业提供真正有用的人力资源，也需要行业企业的支持和帮助，这是新形势下建立校企合作的基础。校企联合办学模式是学校与企业零距离合作，按照“订单教育”共同培养人才的一种办学模式。通过企业精神与校园文化的双重熏陶和两种不同教学场景的培养，学生一毕业就成为熟练的企业员工，从而实现学生能力和岗位需要的无缝对接。

（三）“以人为本”构建多样化办学模式。当今社会，科学技术飞速发展，社会经济突飞猛进，社会经济结构、产业结构、就业结构大幅度调整和重组，这一方面带来了全社会知识老化和知识更新的加快，同时也带来了全社会人员流动和在岗职工岗位转换的频繁。面对经济社会的这种变化，高等院校成人教育，应遵循“以人为本”的教育服务理念，把社会高层的岗位培训和继续教育定位成自己办学的主要任务，要构建多种办学模式实现多元办学，为社会在岗位职工、转岗职工和下岗再就业职工提供各种必要的提高和培训机会。

三、建立竞争型的高等院校成人教育管理体制

中国高等院校成人教育是在计划经济模式下发展起来的，面对市场经济，高等院校成人教育只有建立竞争型的管理体制，才能把高等院校成人教育市场做大、做活、做好。

（一）加强管理队伍建设，引入竞争型的人事管理体制。高等院校成人教育的竞争能力最重要的因素是它的人力资源因素。作为一个专业领域的专门管理人才，应当有较高的专业知识水平和专业技术水平，其次要培养大批高质量的、高层次的高等院校成人教育管理专业人才，实行严格的高等院校成人教育管理干部资格证书制度，加强对高等院校成人教育管理队伍的专业知识补偿教育，开展高等院校成人教育管理干部的专业继续教育。

（二）强化经营理念，加强制度管理。科学的、高质量的管理是依靠制度的管理，要发展完善成人教育体系，应该先建全成人教育管理制度，特别是在完善成人教育教学质量监控体系方面下功夫。来自社会不同层面、不同岗位的成教学员，有着他们业已形成的世界观、人生观和复杂的思想认识，这些都会增加成教工作中的管理难度。所以，我们应该针对成教教育教学的特点，开展管理工作。

（三）探索服务型的高等院校成人教育管理模式。在市场经济条件下，高等院校成人教育作为一种服务类产品，它和受教育对象的关系成为一种服务与消费的关系，它必须通过消费者接受提供的服务来实现自身的劳动价值，维持自身的生存和发展。服务型的高等院校成人教育管理模式要做到：注重高等院校成人教育的质量指标，把保证和提高质量作为首要追求目标；研究市场的人才需求状况，根据学习者的需求及时调整专业设置和课程设置；适应高等院校成人教育的个性化和自由化发展趋势，根据高等院校成人教育对象的兴趣、爱好、要求和能力因材施教；采用现代化的教育教学方法和教育教学手段，提高高等院校成人教育的工作质量和效率；不断拓展高等院校成人教育的服务领域；提供多种高等院校成人教育的咨询和指导，满足成人学习者多样化的需求。

作者简介：许晓冰（1974-），女，汉族，河北丰润人，硕士，长春工程学院助理研究员，研究方向：教育管理。