以自学考试为依托的学分银行建设

摘要：“学分银行”在我国的兴起与探索为发展终身学习、构建学习型社会推进了一个新的历史进程，也为自学考试制度开辟了一个新的发展方向和战略机遇。以自学考试为依托，对我国的学分银行制度进行探索，有诸多良好的基础和有利条件。然而，实现自学考试制度向学分银行制度的转型需要有大量的研究和实践工作要做。

关键词：自学考试；学分银行；学分；转换

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）45-0218-02

一、学分银行的内涵

学分银行（Credit Bank System）借鉴了银行的某些功能，建立能够对“学分”进行存储、提取、兑换等操作的制度。学分银行是终身学习教育体系中的一种制度设计，能够模拟银行的相关功能，对学习者从不同的学习环境获得的多样学习成果认证成标准学分，储存在学习者长期的个人学习账户中。就其本质而言，学分银行是对学习者在正规学习、非正规学习及非正式学习中得到的学习结果认证成学分，通过一定的标准转化成标准学分，并对学分进行积累，当学分累积到一定程度的时候，允许学习者按照相关的标准将其“兑换”成相应的学历、学位、职业证书或其他学习成果。通过对学分银行概念的分析我们可以得出，学分银行具有学分认证及转换、积累、兑换等功能，因此构建学分银行必须要满足以下几个条件。

第一，学分银行必须得到教育部或政府部门的审批与授权，使学分银行有权利对学分进行认证、积累与兑换。第二，学分银行既可以理解成一种制度，也可以看成是一个机构，它必须是完全独立存在的。学分银行不是学校或教育机构，没有教学和培训的功能，同时学分银行也不能与学校或教育机构有任何利益关系，这样才能够保证学分银行在进行学分认证、兑换等过程中不受任何方面的干扰而达到公平公正的效果。第三，学分银行必须具备一定的资质，获得相关法律授权，具有完善的学分认证、积累、兑换方面的制度。有能力设定一系列标准，并依据标准保证在此过程中做出公正的决断。第四，学分银行一定要有相当的社会公信力。通过自身诚信和规范管理使其认证的学分以及兑换的学历能够得到社会的认可，同时能够反映出学习者真实的学习经历与学习成果。

二、自学考试制度的有利条件

建立学分银行需要投入大量的社会资源，需要广大终身教育工作者不断地实践、探索才能够保证其顺利的运行。我们可以选择白手起家，建立一个能执行学分银行诸多功能的机构，这需要耗费巨大的人力物力财力；也可以寻找一个既有的、有着良好制度基础的组织或机构来肩负学分银行的重任。相比之下，依托现有制度基础、资源和形式的改革可能更为经济可行。

自学考试制度在我国高等教育体系中已经运行了三十余年，取得了丰硕的成果，也积累了相当丰富的经验。它始终以宽进严出、以考促学、学分零存整取为特征，旨在构建一个灵活开放、体系完整、保质保量的开放学习体系，但是随着近几年我国高等教育进入大众化的阶段，各类成人教育形式呈现多元化的发展趋势，自学考试原有的开放灵活的优势相对削弱，生源也大量流失。如果自学考试与学分银行能合二为一，则能做到避免机构重复设置和资源有效整合。具体来说，自学考试制度有如下几个有利条件：第一，教育部自考办是一个独立的机构，它负责管理自学考试的各种日常事务，从中央到地方建立起了一套高效的管理系统。第二，开放式的学习系统。学习者几乎不需要任何门槛就能够参加自考；学习时间弹性化，学生可以自主选择课程学习和参加考试的时间，学生一般在8年以内完成所有专业课程考试即可拿到毕业证书，并申请学位；学习方式上可以选择自学或者参加社会上各种助学班。第三，与其他教育形式的衔接。自学考试认可考生从其他教育途径获得学分，这样可以避免重复学习。目前，自学考试已经认可普通高校的同类课程学分，只要出具相关证明就可以申请免考，自动获得该门课程的学分。此外，国家计算机等级考试、大学英语四六级等通用证书可以替代自考的相关课程。

三、自学考试向学分银行转型

自学考试制度与学分银行在运行理念、实践方式上有很大程度的契合，这一相似性为依托自学考试建设学分银行奠定了基础，而在这一过程中需要自学考试制度完成以下转型。

1.践行终身学习理念，把学生的学籍账户拓展为终身学习账户，全面记录学生的个人信息，其中包括教育背景、课程学习记录、标准学分记录、诚信记录、学分兑换记录等。改变自学考试以往的认证方式，将学历、非学历与终身学习实践成果如行业资格培训、社区终身学习活动甚至有教育意义的文体活动等全部纳入到认证范围，出台配套的学分转换细则，依据不同的评价标准将来自不同学习环境的成果转换成标准学分。

2.加强诚信监督，建立监督监管机构，实施惩罚措施。学习者通过各种形式的学习获得学分存在学分银行，达到一定的标准后可以兑换成学历、学位或各种资格证书，为了保证这些证书的含金量，就必须保证学分在认证、转化、兑换的过程中要有统一和严格的标准，对执行的过程要进行严格的监督，对违规、违法的行为要予以严惩，这样才能保证学分银行顺利有序的发展下去。

3.借助信息手段，加强现代化的管理。自学考试制度已经积累了相当丰富的管理经验，可以为学分银行提供支持，但是学分银行需要涵盖更加广泛的学习者，并需要记录其终身学习进程与学习成果，工作量会大幅上升，对此的管理也会变得异常庞杂。这就需要我们借助信息技术的支持，建立覆盖全国的涵盖各种教育形式的管理与服务平台，实现学分的标准化、现代化管理，学习者能够灵活地、自由地进行学习与学分积累。

4.拓展各类教育的学分认证。当前的自学考试仅能够认证普通高校的专业，将其课程成绩作为自考相关专业的替代，而没有与各级电视大学系统、成人高等教育函授、网络教育、夜大学等教育形式进行有效的衔接。学分银行是一个更为开放的学习系统，不仅需要认证这些正式、非正式的教育形式，更涉及到一些非正规学习的形式，所以拓展各种学习形式，让不同的学习模式都能够展现其魅力，这也是建设学分银行的初衷。

总之，学分银行的建设是推进终身学习、构建学习化社会的一项重要举措，怎样才能够建立好学分银行，搭建一个连接正规学习、非正规学习与非正式学习的立交桥，需要终身教育工作者付出艰苦的努力去探索。从我国终身教育体系的发展状况来看，以自学考试为依托构建学分银行是一个双赢的举措，既能够节约成本避免重复机构设置，又能够帮助自学考试摆脱近几年生源数量急剧缩水的尴尬境地。只要我们能够抓住机遇、勇于创新、不断探索，才能建成属于中国的学分银行制度。

参考文献：

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