我国生产者服务业外商直接投资的现状分析

[摘 要]文章从多角度分析了我国生产者服务业利用外资的现状,并在此基础上提出提高我国生产者服务业引资水平的建议。

[关键词]生产者服务业 FDI 对策建议

随着经济全球化进一步发展和国际市场的开放,外商直接投资的比重和地位不断提高。在经济危机全球跨国投资回落的形势下,我国吸收外资仍然保持较快增长,截至2008年,连续17年位居发展中国家首位。据国家统计局公布的我国利用FDI的数字显示,制造业虽然占据了大半壁江山,服务业所占比重的提高不容小视。2006年服务业实际使用外资金额占总体使用外资金额的35%,到2008年,增长到了44%。深入分析服务业利用FDI的构成,进一步发现,相对于消费者服务业,生产者服务业占77%之多,并持续稳定增长。因此,为更有效地引入外资,对生产者服务业FDI的研究显得尤为重要。本文通过对我国生产者服务业FDI现状及存在问题的研究,提出相应的对策建议。

一、生产者服务业的定义及分类

生产者服务业,Product service,又称生产者服务业,是直接或间接为生产过程中提供中间服务的服务性产业。世界各国和各类经济组织对生产者服务业的具体分类标准还没有形成统一,本文采用国家统计局公布的《三次产业划分规定》(2003)中的产业划分目录,具体包括:1.交通运输、仓储和邮政服务。2.房地产、租赁和商务服务业。3.金融服务业。4.信息传输、计算机服务和软件业。5.科学研究、技术服务业。

二、我国生产者服务业外商直接投资的状况

自从加入WTO以来,我国生产者服务业吸收FDI呈快速增长态势,实际利用FDI金额逐年上升。以下是利用中国统计年鉴数据加工计算出的2004-2008年的中国生产者服务业实际使用FDI金额,并将于下文从行业、投资来源地、投资方式、资金到位率多种角度来剖析我国生产者服务业FDI现状。

1. 行业分析。深入分析生产者服务业利用外资的构成,不难发现,行业部门不同,吸引FDI投资情况也大相径庭。从2004到2008年中国统计年鉴整理后数据来看,FDI在生产者服务业内部呈倾斜式分布,房地产一直是实际使用外资最多的行业,占生产者服务业FDI的50%以上,除2008年有所回落,近几年一直呈上升态势,这与我国以往的宽松式房产政策不无关联,也从一定程度上反映出国际资本追求短期回报的特性。租赁和商务服务业FDI总量位居第二,这与此类市场开放较早,利润较高、行业相对成熟有关。然而,从年均增长率上可以看出,两者FDI呈下降趋势。交通运输、仓储等生产者服务业的比重和增长率均有所下降。相形之下,金融业、信息传输、计算机服务和软件业等新兴服务业都具有较高的年增长率,尤其是科学研究、技术服务和地质勘查业,年平均增长率高达53%,可见我国引导外资流向技术密集型的新兴服务业政策已经初见成效,不过相比起房地产业和传统生产者服业还是微不足道,特别是金融行业,2008年占有量仅为2%。

2. 来源地分析。按实际投入金额排序,对华投资前三位国家(地区)依次为香港、英属维尔京群岛、日本。且日韩、美国投资呈逐年下降趋势,欧洲投资虽有上升倾向,但总量不高。过于集中的外资地区结构将限制外资规模的进一步扩大,有碍长期持续发展。

3. 投资方式分析。外商独资企业投资方式逐年上升,而合资、合作经营企业额比例不增反降。尤其是知识密集型生产者服务业,占据着较高的独资比例,使得外商牢牢掌控市场和核心技术,不利于我国吸收先进的技术和管理理念。

4. 资金到位率分析。同服务业整体一样,我国生产者服务业FDI实际使用金额与合同金额之间差异较大。2006年我国生产者服务业FDI合同金额为5044260万美元,实际使用金额为1630532万美元,资金到位率仅为32%。其中,科学研究、技术服务和地质勘查业行业最低,仅为19%。这无疑会造成外资引进项目的延期,给我国调控带来难度。

三、对策与建议

1. 加大新兴生产者服务业的投资力度。改变大量投资性资本涌向房地产业的局面,特别是经济危机背景下,更要加强监管,防范热钱冲击实体经济。从长远角度来看,应引导外资投向知识技术密集型的新兴生产者服务业,这将有利于生产者服务业产业结构升级。

2. 巩固传统引资优势,吸引欧美投资。在继续保持引进保持香港、亚洲等地区投资的同时,也要兼顾招商引资多元化,利用各种途径加大在欧洲、北美的宣传力度,树立我国对外开放的良好形象,从而规避由于投资来源地单一所可能造成的投资风险。

3. 鼓励合资、合作引资方式。从根本上优化投资环境,并配合一些优惠措施。

4. 有效提高外资到位率。采取相应措施对签订的合同进行监管,实行信用管理机制,将连续到位率低的外商列入黑名单并适当实行惩罚。

参考文献:

[1]彭继民:外商在华投资产业结构特征. 中国经济评论. 2008(5)

[2]袁 洁:我国生产业外商直接投资的现状与趋势分析. 黑龙江对外经贸. 2008(5)

[3]UNCTAD World Investment Report 2009, Geneva, 2009