新疆昌吉市乡镇农产品质量安全监管现状与对策

摘 要：民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。诚信生产，依法监督，加强乡镇农产品质量安全监管是从源头上抓安全，能够从根本上保证农产品的质量安全，抓好生产基地的农产品质量安全才能够保证当地农产品的质量安全。

关键词：乡镇监管站；生产源头；现状；问题；对策

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501201

民以食为天，随着科技发展，农产品质量安全也频频出现问题；食以安为先，怎样才能保证我们的食品安全？在快节奏的生活中，安全隐患也越来越多；安以质为本，质以诚为根，质量安全要靠生产、经营者的诚信来保证，提高基层全民质量安全意识，从源头保障农产品的质量安全尤为重要。

1 昌吉市乡镇农产品质量安全监管站的建设

2011年7月29日新疆维吾尔自治区根据《农产品质量安全法》，结合实际制定了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》。昌吉市也制定了《昌吉市农产品质量安全管理办法》（暂行），其中第3章第25条规定：应逐步建立、健全市、乡2级农产品质量安全检验检测网络体系，乡镇在涉农站所设监测站，做好本辖区的农产品质量安全监测工作。

近年来昌吉市的9个乡镇均成立了农产品质量安全监管站，7个乡镇均将此项工作纳入乡镇年度考核，健全机构，配备快速检测仪器。在日常工作中完成各自辖区的农产品质量安全知识宣传，指导种植户合理安全使用农业投入品，定期做好农产品上市之前的抽检等工作。

2 昌吉市农产品质量安全监管成效

2.1 监管能力有所提升

2011年以来，市农产品检测中心加大对乡镇检测技术人员的培训，每年开办1次技术培训班，保证检测人员能够独立完成各项检测工作。除此以外基层检测技术人员积极参加自治区农业厅举办的农产品质量安全监管能力培训班，进一步提高基层检测及监管人员的农产品质量安全意识及监管能力。

2.2 监管制度逐步完善

2014年以来，昌吉市对乡镇农产品质量安全监管工作又提出了新的制度要求，明确要求乡镇农产品质量安全监管队伍承担宣传培训、技术指导、巡查检查、快速检测、应急处置等5项任务，突出抓好农业投入品、生产过程、产地准出、安全监测4个关键环节的监管工作。

2.3 监管效果日显改善

通过近年来的有力监管，我市农产品质量安全水平明显提升，农产品质量安全状况呈现稳定向好的态势。昌吉市佃坝镇、滨湖镇等作为昌吉市及周边地区的蔬菜生产基地，大西渠镇、三工镇作为葡萄、西瓜等水果生产基地，榆树沟镇作为加工番茄生产基地，其农产品质量安全监管站及时对辖区的上市蔬菜水果进行农残快速检测。自2011～2014年未出现过质量安全事件。

3 存在的问题

3.1 生产者自身特点

生产者自身的特征是“生产者文化水平低”，这是监管中最大的困难，另外“生产主体多”和“生产者积极性不高”也是比较重要的困难 ；这些特征为生产档案的建设以及安全控制标准的推广都带来了极大的挑战。

3.2 监管人员特点

昌吉市乡镇农产品质量安全监管站是在农技推广站的基础上建立的，监管人员身兼数职，自身精力有限也是监管工作面临的主要困难。

3.3 检测能力有限

乡镇农产品质量安全检测主要以定性检测为主，检测能力有限；监管人员也是以兼职为主，队伍稳定性不够 ；造成农产品质量安全监管工作的有效性不足，基层农产品质量安全水平整体不高。

4 加强昌吉市基层农产品质量监管的对策

4.1 加强考核，落实属地责任

健全考核和责任追究机制，以绩效考核推动乡（镇）农产品质量安全监管工作。设立村级监管员，以村为单元从源头保障农产品质量安全，推动基层监管工作。

4.2 加强宣传，提高生产者质量安全意识

在农业技术服务及农机推广工作过程中，印制彩色宣传单，张贴禁用及限用农药名录等方式大力宣传农产品质量安全知识，让生产者了解农产品质量安全的重要性，提高他们的农产品质量安全意识。

4.3 加强监管人员培训，提高技术水平

加强基层检测技术人员的技术培训，提高检测技术水平和监管技能，做好农产品质量安全检测及监管工作。

4.4 加强经费保障

各乡镇及上级主管部门应加大资金支持，应将每年的农产品质量安全检测及监管工作经费纳入财政预算，确保基层农产品质量安全检测及监管工作的顺利开展。

参考文献

[1] 高林，叶丹宁，李枫.商洛市乡镇农产品质量安全监管站建设经验及建议[J].现代农业科技，2013（5）：314-315.

[2] 何冉娅.基层农产品质量安全监管关键环节分析[J].中国畜牧业，2014（21）：70-71.

作者简介：张照红（1979-），女，汉族，新疆维吾尔自治区人，硕士，研究方向：农产品检测。