新区域主义视域下关―天经济区城市群空间构建再审视

摘 要：基于“新区域主义”的内涵及观点，将“新区域主义”的新型合作理念，引入到关―天经济区城市群空间研究的视野中。在分析对关―天经济区城市群的等级规模结构、空间结构和职能结构现状的基础上，探讨“新区域主义”对关―天经济区城市群空间构建的启示。关―天经济区城市群未来空间发展中，应完善城市群等级体系，充分发挥不同城市的职能作用，构建开放性、网络型的空间结构，综合平衡区域发展目标，以及建立多元化的区域协调机制等。

关键词：新区域主义；关―天经济区城市群；空间构建

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0051-03

在我国《关中―天水经济区发展规划》于2009年6月被颁布实施；它意味着西部重点经济区有了关天经济区的位置。所谓关―天经济区，它是指包括甘肃天水地区和陕西省的关中地区，包含西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、商洛以及杨凌。其中西安是城市群中的核心，宝鸡为副中心，铜川、天水、商洛以及渭南等为次等级城市，这些城市共同构成了完整严密的城市群。城市群的空间构建受社会经济发展水平的影响，且该影响又会反馈于社会的经济发展。和谐的区域空间结构的构建能够减少区域经济社会发展中的障碍，促进良性发展。作为20世纪末兴起的新区域主义，其理论能够为城市群的空间构建提供一些启发。

一、新区域主义的主要观点

1938年，“新区域主义”一词第一次出现，Howard和Harry用它来描述当时随着工业区域化发展，社会文化、政治经济也呈区域化发展的现象[1]。到了1990年代中期，新区域主义得以广泛使用。灵活的政策网络，区域协调与整合发展为新区域主义所推崇。其观点主要如下：

（一）开放性的空间范围

新区域主义认为区域发展具有开放性，不应将区域范围固定，而是根据议题来界定，区域合作时，应鼓励区域内成员与其他区域成员之间进行经济、文化和其他方面的往来，发展跨区域合作。

（二）网络型的空间结构

新区域主义强调区域内的每个个体都是独立的发展空间，同时又是网络体系的重要组成部分。体系中分析问题的层次是水平的，而不是局限在职能关系与等级体系上。区域发展过程中，传统的规模等级结构规律作用的指导作用将大大减弱，区域之间的水平联系将发挥主导作用。

（三）多元协调化的协调机制、综合的发展目标

新区域主义认为区域发展是综合、多元的进行过程，是自下而上的多边的社会协调机制。区域内既有经济、贸易一体化，也有社会保障政策一体化，安全与民主一体化，环境一体化等。新区域主义强调区域在发展的过程中应强调整体系统与社会系统、经济系统、环境系统彼此间的均衡协调，强调以借鉴可持续发展的相关理论，在经济发展、环境保护和社会公平之间取得平衡的理念来进行区域空间体系规划[2]。

二、关中―天水经济区城市群空间现状分析

（一）等级规模结构现状

1.城镇等级。以非农人口规模为依据，将关―天经济区的城市划分为五个等级，超大城市仅西安1个，没有特大城市，关―天经济区城市群的城镇体系出现断层。大城市有3个，数量相对来说比较少，阻碍了特大城市西安通过大城市进行扩散传递的路径。中等城市和小城市占总城市规模的88.5%，规模相当庞大，使得关―天经济区内的城市规模呈现上窄下宽中间缺失的态势。从长远来看，这样的结构体系不利于各城市之间的联系，不利于要素和资源在不同规模城市的梯度转移，不利于核心城市极化和辐射作用的发挥，不利于产业和功能在各城市间的合理梯度布局与分工协作。

2.城市首位度。根据城市首位度计算公式：S2=P1/P2；S4=P1/（P2+P3+P4），选取2011―2014年关―天经济区城市辖区非农业人口数，计算出城市群首位度两城市和四城市相关指数。对于合理的城市群来说，2应该是它的首位度，1为四城市指数[3]。分析计算结果，关―天经济区城市群连续四年S2指数均远大于2，分别为4.3、4.12、4.19、4.31。S4指数也均大于1，分别为1.46、1.44、1.47、1.51，超过正常标准，属于典型的首位分布，区内人口和经济过度集中。由于西安属于中心城市，相关发展要素得到较多的集聚，这也导致了中心城市对周围地区的辐射和带动受阻严重。

3.城镇等级规模结构分维测算。现利用豪斯道夫维数（Hausdorff）和齐夫公式（Zipf）采取分维的方式实现城镇在这个区域的等级规模结构的测算，可以用如下公式计算：

N（r）∝Cr-D （1）

P（r）=P1r-q （2）

进行取上式两边的自然对数，那么下式就得出来了：

lnN（r）=lnC-Dln（r） （3）

lnP（r） =lnP1-qln（r） （4）

在上式中：分S数用D表示，常数用C表示，城市位序用r表示；第r位城市的人口数量用P（r）表示，最大城市的人口数量用P1表示。参数q和D互为倒数，即D=1/q或q=1/D。

选取关―天经济区城市群内的市区县做为研究对象。依据城镇非农人口规模排序，接下来做点列（r、P（r））的双对数散点图，最后采取线性回归的方式开展模拟计算[4]。

根据公式（4）运算得出：lnP（r）=5.9245-1.086ln（r），

R=0.8387

式中：q=1.086>1；D=1/q≈0.9208

（二）空间结构现状

研究表明，在城市群中，城镇体系各要素是围绕着中心城市的。它是以某种规则为依据，呈现出凝聚态分布的，另外在各向上分形体变化很均匀，所以城镇数目N（r）同r之间的关系（5）式，在以半径为r的圆周内满足下式，对于城镇分布来说，它的密度衰减特征（从中心城市向周围腹地）通过半径维数能得到很好的反映。