西部腾飞 第7期

改革开放三十年的辉煌成就与东西部发展差距形成的巨大反差

改革开放三十年来，由于我们坚持了以经济建设为中心这个工作重心，牢牢抓住了社会发展这一发展主题，通过举国上下不懈的努力，中国经济发展进入了快速发展轨道，改革开放三十年来所取得的辉煌成就令世界注目。虽然，近年来中国的发展成就显著，但东西部发展差距这一社会矛盾也日显突出，“看中国东部――犹如欧洲，但看中国西部――似乎更像非洲”成了有些人的形象比喻。

东部沿海地区经济的高速增长，让西部地区处于相对停滞状态的社会现象吸引了更多人关注的目光，已形成发达与落后、富裕与贫穷的鲜明对比，而且这一发展差距还在日益扩大。在中国西部的青海农村，近年来频频出现了因困难家庭子女上大学而形成的返贫问题和因重大疾病返贫的严重社会现象，据统计，青海省56％以上的贫困人口是因病致贫和因病返贫。中国西部农民家庭收入的现状还远不具备抵御任何抗风险的能力。中国东西部地区经济发展差距过大，是影响中国经济持续发展和全面进步的一大矛盾，更是构建社会和谐这一华丽乐章中不和谐的音符。

笔者以为，在构建社会主义和谐社会的道路上，西部绝不应被排除在快速发展的队伍行列外。她更应该成为构建和谐社会华丽乐章的美妙音素，东西部共同发展才是奏响构建社会主义和谐社会完美的交响曲!

缩小东西部发展差距是和谐社会构建的最强音东西部经济发展极不平衡，这是由历史、地理环境、民族文化、经济体制与政策等因素综合作用的结果。东西部发展出现的巨大反差对社会主义市场经济的健全、社会主义制度优越性的发挥、可持续发展战略的实施，产生不可避免的负面影响。为此，国家必须采取多策并举的措施。提高西部自身的发展后劲与强大动力，这样才能让西部经济腾飞、社会进步。

西部的快速发展，是维护边疆安定和支持少数民族进步、构建和谐社会不可缺少的重要因素西部地区的繁荣与发展事关少数民族文化、社会的发展和民族问题的解决，更事关国家的长治久安。近年来，中央对西部的发展十分重视，西部大开发战略的实施为西部的发展注入了更多的活力，但有些项目的实施的助推力作用还不够突出，如水电开发中的西电东送、天然气管道建设所带来的西气东输工程让西部的能源、动力源源送向东部沿海，但在劳动力就业、税收留成、拉动区域经济增长等方面为西部的贡献不明显。总书记曾明确指出，“东部地区要增强服务全国的大局意识，加强与其他地区的经济技术交流和合作，积极参与实施西部大开发战略和东北老工业基地的振兴战略，加强对西部欠发达地区的对口支援工作，为促进东中西部协调发展多作贡献。”因此，东部地区在国际金融危机加剧、产业结构调整的大背景下，积极参与西部地区的开发与建设，是加快西部建设步伐，应对金融危机，实现多盈目标的最佳时机。

西部腾飞――构建和谐社会华丽乐章不可忽略的小音符，更是应对经济危机与实现产业结构升级的现实抉择当前，我国的发展进程中还突出地表现在技术上落后这一顽症上，由于我们的自主创新能力弱，因此，我们在发展技术密集型的产品和产业上与国外相比还有相当的差距。与国外相比，我们的竞争优势仍然集中于产业链低端、劳动密集型的项目，在我们三十多年快速发展的进程上，支撑我们高速增长的行业大都集中在加工行业与服务领域，这些项目在一定的时间内又成为众多地区吸引投资的热点，自然也造成了一些低水平的重复建设。有资料表明，我国在航天技术上与美屋相比，相差三十年；在汽车发动机等核心技术的制造上与日本也相差甚远。与此相对应地中国的西部地区工业化程度与发展水平更是让人堪忧。因此，西部的发展更要坚持走新型士业化和城镇化的道路，要在高科技产业园、能源及新型替代材料、区域经济带发展上下功夫，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。

西部地区的腾飞与科学发展

坚持科学发展观，引领西部地区经济实现又快又好发展目标科学发展观继承了社会主义生产目的的理论，提出了以人为本的新的发展理念。论述了社会主义生产的目的是为了满足人民不断提高的物质文化生活需要，这是社会主义的基本经济规律。当前人们的消费结构正在从吃穿用等生存需要向改善住、行条件和满足教育、文化、旅游等享受和发展需要升级。在这个新的发展阶段，提出以人为本的发展观，是对我们党一贯以提高人民生活水平为宗旨的经济发展指导思想的继承和发展。以人为本的发展观，强调发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民。发展的目的是为了人民，就是要从维护人民的根本利益出发，通过经济发展全面提高人民的物质文化生活水平，提高人的健康素质、文化素质和道德素质，实现人的全面发展。在鼓励一部分人一部分地区通过诚实劳动和经营先富起来的同时，鼓励先富帮后富，最终走上共同富裕的道路。科学发展观继承了两个文明都要抓的思想，提出了经济、政治、文化、社会建设全面推进的新要求。科学发展观所强调的协调发展提出可持续的科学发展观，号召建立节约型社会，发展循环经济，并加强了宏观调控。这对西部地区经济发展的指导作用更为突出。因为，与中国东部地区相比，西部地区自然环境恶劣、生态平衡脆弱、产业结构不合理的问题更为突出，因此，我们更要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，引导西部地区又快又好发展。

西部发展与发展工作中心的确立当前，面对国际金融危机的波及，笔者认为国际金融危机所带来的冲击波对中国大陆实体经济的破坏作用远未充分暴露，由于金融危机反馈效应的滞后性，西部地区应从产业转移的高度寻求高新技术产发展链，因为当前制约西部发展出现的资源短缺、环境污染加剧、技术落后等一系列问题并未明显改变，要从战略地位的高度看待洁净能源，高新技术产业引进与发展西部问题。

西部地区的发展除了贯彻中央的总体部署外，还要从以下角度思考战略问题：为了实现科学发展，西部地区的工作中心建议在以经济建设为中心的前提下提倡以科技创新为中心，改变以往粗放的经济发展方式；对此在实施西部开发进而达到西部腾飞的战略下，要重视高科技及循环产业园区建设，实现产业升级与产业向西部转移后的本地化；并且在西部大开发中：制定合理和科学的考核体系；反思我们现行实施的考核体系，让短期行为、政绩工程去浮躁成分，让科学发展观在人与自然和谐、资源充分利用、能源与投资消耗等各方面得到和谐发展。在以经济建设为中心的前提下坚持以科技创新为中心的工作重点，确保今后西部的发展保持相当的先进性，即在坚持全党以经济建设为中心为前提下，进一步增强科技创新在西部开发与技术引进上的科学发展理念。

对西部腾飞与和谐社会构建的几点

思考建议西部大开发战略及其产业结构转移利用产业经济结构调整与产业升级转移的有利时机，通过科技创新推动西部腾飞；以科技创新为工作中心，明确制定适宜西部发展的产业集聚区域，形成合理的产业发展批次，既推动西部地区区域经济的形成，又形成一定的发展规模。

积极发展洁净能源产业，重视水电开发、核电建设，大力发展风能、锂电池产业。

重视循环经济的培育，在发展经济的同时注重人与自然、人与人、人与社会的和谐。

引进军事制造业建设项目，拉动经济发展，保卫边疆和平。

重视引进国防项目，组建相关的服务保障体系。

金融对西部腾飞的助推经济调控措施。组建区域性开发的西部银行，与现行的商业银行形成合理的补充。出台各大型商业银行在西部地区的工作政策指引，规范支持西部开发的工作力度。

政策扶持措施。出台围绕西部开发的相关政策，利用减免税政策的优势，实施必要的减免税政策推进；运用税率政策，让资本和人才有效流动，通过经济手段把握西部开发的杠杆助推西部腾飞。

通过国家公权组建西部建设基金，发行西部建设债券，让西部开发工程顺延向纵深推进。

利用经济手段吸引民间投资参与西部地区的建设，根据资本逐利的规律，通过长期稳定的收益率吸引各社会阶层的投资从事长期的投资领域；通过税收政策调节收入分配，让当前社会上形成的煤老板们、浙商炒房团、高收入演职人员多余的资本从争夺煤矿资源等短期投机领域有序流向西部建设，实现个人资本增殖和社会发展相统一。

其他的相关的政策建议兴举国之力有力推进西部地区经济发展。建立团结互助的帮扶对象，实施对口省份援助政策，让伟大的抗震救灾精神在西部开发中体现人性的光辉；积极引导民间帮扶行为，让帮扶透明、程序操作阳光；

健全鼓励自主创新的体制、政策和法规。增强自主创新意识，健全鼓励技术开发投入和自主创新的体制、政策与法规，引导企业自觉地走上依靠技术进步的发展道路。建立有利于科技创新和科研成果向生产力转化的风险投资机制，吸引大批社会资金投向科研开发和成果转化。依托我国巨大的市场需求这一重要资源。要利用市场资源吸引国内外公司参与西部开发。

加大教育扶贫力度。人才交流与引进；重视引进人才工作，以宽宏包容对待人才引进，不求所有，但求所用。

高校建设及名校挺进战略；试行全国排名前二十位名校与西部联合办学，实行广泛合作；尝试总分校制，双学位制，提高西部人才素质。

扩大西部地区中等收入者比重，在西部地区进一步健全社会保障体系。