在产业发展调度会上的讲话

最近，分别听取了各产业办公室的工作情况汇报，对各产业有了一个大概的了解。应该说，八个产业办公室成立仅一年多时间，取得的成绩是有目共睹的，大家确实做了很多的工作，付出了很大的努力。但要看到我们的成绩还只是初步的，专业队伍建设、信息整合、责任考核、产业指导和招商成效的问题和差距也是比较明显的。每一个产业都是一篇大文章，赶超发展的形势要求产业办公室必须要有作为、有大作为。今天把大家召集来，我想强调四点。

一、要增强一个意识。就是责任意识。我们这八个产业选向准、基础好，符合岩石实际和发展大势，是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。岩石这几年发展的比较快，靠得就是产业，未来发展如何，取决于产业发展怎样。正因为此，我们成立专门机构，组建专门队伍，拨付专门经费，全力以赴培植产业。应该说，八个产业办公室处于全市经济发展的引领位置，地位举足轻重，肩负责任重大，工作开展怎样，关系全市发展大局。特别是在赶超发展的激烈竞争下，要实现我们的发展目标，争先进位，我们的主导产业必须要有大起色、大作为、大发展，这是时代的召唤，这是历史的责任。八个产业办公室要进一步强化责任意识，责无旁贷地担负起全市赶超发展的第一重任，工作的主动性要再增强，节奏要再加快，力度要再加大，干出速度、干出成效、干出气势，引领全市的赶超发展。

二、要深化一项研究。就是产业研究。八个产业办公室是全市产业发展的指导者、推动者，你们的认识水平、工作水平决定着全市产业的发展方向和发展水平。虽然我们各个产业都有比较完整和长远的产业发展规划，但那只是一个总纲，还不够细、不够深，在操作层面还有许多东西需要进一步研究、进一步细化、进一步明确。深化产业研究不外乎两个方面，一个是内，一个是外。

深化内部研究，就是要研究透我们的优势，我们的独到之处到底在哪、有哪些，我们用什么来竞争；我们的资源、我们的基础、我们的条件适合发展什么项目，能够承载多大规模；我们的每一个企业的情况是怎样的，生产是什么水平，处在产业的什么位置，等等。我们有的产业办公室对自己企业的情况都不熟悉、不清楚，怎么指导企业发展，怎么指导全市产业发展。大家一定要重视自身研究，沉下身子，多到基层，多调查研究，把自己的实际研究透、把握准，形成完整的资料，情况了然于胸，有效指导产业发展。

深化外部研究，就是要始终把握产业发展的政策是什么，趋势是什么，热门是什么；产业链有多长，投入产出比是多少；产业发展的行业协会、权威机构在哪里，产业发展的骨干企业都是谁，如何才能与他们对接上；产业发展的聚集地在哪里，产业布局是什么状况，主要产品有哪些，哪些企业有投资意向，等等，都必须跟踪研究、细化研究，以发展的眼光观察发展，以动态的思维研究动态。只有把内外都研究透了，作为产业办公室，才能做到宏观上方向明确、思路清晰，微观上扬长避短、趋利避害，具体工作中选准着力点和切入点，才能更好地担当起全市产业发展指导者的重任，我们的产业就会大有希望，岩石的赶超发展就会大有希望。

三、要突出两个重点。一是招商，二是项目推进。岩石的实际情况决定了招商是我们培植产业的主要手段也是关键手段。主导产业要做大做强，项目必须招大招强，要充分挖掘我们的资源优势，集中专业的力量，在龙头项目、高科技项目、市场竞争力强的项目、财税贡献大的项目上搞突破。要着眼于产业长期、健康发展的需要，引进与之配套的现代服务业项目，像物流、运输、等项目的引进，既可为现有企业提供与国际接轨的服务，同时也打造了产业发展的良好环境。引进项目要作好布局。我们对八个产业的布局非常明确，投入大量资金搭建了平台，引进项目要尽量往专门的平台上落。今年，给八个产业办公室下达的招商任务指标必须超额完成，并且分包产业实际利用外资都要争取达到50%以上，都要争取实际利用外资奖和产业招商奖，还要着力引进几个过亿元甚至过10亿元的大项目，切实当好全市招商引资的表率和排头兵。各产业办公室在集中精力抓招商的同时，决不能放松对已引进项目的服务推进，决不能签了合同了事。经过近几年的招商，我们引进了一大批项目，但很多项目都在建设之中，有的已经拖了很长时间，也有一些投产了但由于资金、管理等方面的问题还不能完全达产。这些项目都是我们付出很多努力才招来的，不能投达产就不能形成生产力，就是劳而无功。今后，各产业办要将项目推进放到与招商同等重要的位置上来抓，实质就是要抓产业培育的全过程，这也正是产业办的职责所在。

围绕产业培育的主攻方向，要走好五步棋，环环相扣，步步推进。

一是信息到意向。抓招商的前提是抓信息。在竞争白热化的形势下，兵贵在神速，信息值千金，信息就是机遇、就是项目。要通过走出去、请进来，通过企业、协会、中介机构和上级业务部门，通过亲戚朋友等各种渠道，去寻找信息、发现信息。要精心包装项目，提高招商针对性，主动吸引投资者。每个产业办包装项目不少于3个。选择包装项目要精、要准、要把情况搞透彻，紧密结合产业发展方向、岩石发展需求和优势来确定；包装项目档次要高，项目基本内容、投资规模、发展方向前景、配套政策等等要全、要细、要可行性强，向外推介要配套文字、图片、光盘、手册指南等等，增强吸引力。各产业办要广泛搜集信息，科学分析信息，跟踪落实信息，有价值的信息要立即制定工作预案，详细编制项目可行性报告，主动与外方对接，跟踪落实，推动信息变意向。重要信息还要在第一时间报市项目论证领导小组办公室，实现信息共享，领导小组及办公室对信息作出的决策要快速坚决落实。

二是意向到合同。比如*等有意向的项目，要集中精力开展攻关，尽快敲定。各产业办要在积极参加全市大招商活动安排的基础上，分管领导和各产业办要分成两个或几个小组，实施小分队招商，选准目标、区域和具体几个重点意向项目，分头研究，分头出击，频繁出击，靠上开展工作，集中力量突破，推动变意向为合同。各产业办要拿出一半以上的时间外出招商、洽谈项目。在项目洽谈中遇到超现有政策提条件的，要立即报市项目论证领导小组，领导小组将根据不同产业特点和情况研究决策。要确保即时性和灵活性，更快地抓住更多、更好的项目。

三是合同到开工。项目签了合同还有许多工作要作，如开工前的立项审批、土地办理、规划设计、施工队伍、资金筹措等各项准备工作，要主动帮助他们全程办理、从快办理，防止变故。重点项目还要有专人负责，跟踪到底，促使尽快开工。特别是*等一批重点项目，近期要抓紧解决存在问题，尽早开工建设。

四是开工到竣工。项目建设总会遇到这样那样的困难，他们的困难就是我们的困难。要主动为项目建设搞好服务，经常到各项目、各企业现场去走走、看看，与负责人多沟通、多交流，及时发现困难、制定措施、排除障碍。当前，重点要抓好*等项目，要确保按计划推进，顺利建成投产。

五是竣工到投达产。原材料的问题、市场的问题、资金的问题、人才的问题等等，都会制约到投达产，切不可掉以轻心，*等项目和企业都不同程度地存在这些问题，也因此影响了生产。要积极为他们出谋划策找出路，促使尽快投产、达产、见到效益，对分期建设的项目，要督促加快后期工程建设，全面投达产。近期，各产业办要把所有意向项目、合同项目、在建项目、完工项目、生产项目梳理一遍，把制约因素找准，列出单子，逐个研究解决。要增强创造性。特别是资金、土地、拆迁等棘手问题，要用创新的办法、创新的举措来解决，注意政策的研究掌握，大胆探索，用足、用活、用好各项政策，全力促进发展。要增强协调性。有些问题需要多个部门联手解决，没有人出面牵头、出面组织协调小事也难以办成。遇到这种情况，各产业办责无旁贷，主要负责人要积极主动地出面当中间人，全力促成协作。各产业办解决不了、协调不好的问题和事情，要及时汇报给分管市长，切实提高项目推进的速度和效能，确保进度和形象。

四、要强化两个保障。

第一个是人才保障。事业是靠人来做的，应该讲，我们多年形成的产业发展、产业招商思路在省内甚至是全国都是领先的，但要把这种理念、思路上的领先转化成产业、项目上的优势，必须靠一批肯干、会干的专业人才来完成。只有不拘一格，放手大胆地培养、引进和使用好专业人才，形成人才高地，才能保持产业发展的领先水平和长久生命力。就目前的情况看，各个产业办都配备了一批人员，也发挥了积极作用，但仍存在着骨干人员少、综合性人才少、高层次人才少等问题，尚不足以担负起产业办承担的职能。特别是现有人员许多不是专职，存在短期工作思想，一些主管产业办的领导分管其他工作较多，经常是抽不出人、抽出人抽不出心，以致现有人员缺乏积极性，工作精力不足，静不下心搞研究，腾不出时间去招商，耽误了产业推进。这次会后，各产业办要立即作出调整，确保人员全部专职、专心工作，分管领导主要精力必须投在产业办工作上。在急需人才引进上，除靠组织、人事部门挑选配备外，更重要的是靠各产业办充分发挥主观能动性，立足工作需要，主动去挖、去选、去聘，争取用最短时间在各个产业办内部形成产业咨询、项目分析论证、招商谈判、工程技术等各类人才合理搭配的体系。特别是对目前比较缺乏的高层次人才和对口实用型人才，要下更大力气去抓。市内要打破界限，只要有能力就选调进来。市外要放宽视野，重点聘请业内的行家、专家作产业的咨询顾问、谈判人或项目直接参与者，等等。引进办法还可以再灵活，只要是急需的有用之才，就要千方百计引进来。各产业办外聘的专家、人才等，都要及时与人事部门对接，作为专业招商人员来对待，落实各项待遇。组织人事部门和各产业办都要抓紧网络人才，每个产业办工作人员要达到5—10人，外聘专家1—3人，与其他工作完全脱钩的专职人员不得低于5人。对产业办工作人员的待遇，要坚持使用最好的人才，给予最好的待遇，对市外聘用人员要从解决住房、兑现中介奖励等方面采取最优惠的激励措施，加快形成一流的引才、用才、留才机制，靠人才优势培育壮大我们的优势产业。

第二个是机制保障。合理的工作机制是推进工作落实的重要保障。下步重点要建立完善三项工作机制：

一是建立完善产业招商大协调机制，在面上形成工作合力。要抓紧组建项目论证领导小组办公室，全面负责各产业办招商活动的组织实施和督导检查，对各产业办及全市新洽谈项目进行信息收集、筛选分析并提出意见，协调督导，推进项目建设。办公室由*牵头，尽快明确独立的工作班子，制订科学的工作规则和程序，形成信息快速汇集、快速反应、快速决策的体系，并且在项目运作过程中采取有力的督导、协调措施，推进项目落实。各产业办之间也要加强沟通协调，要树立全局观念，做到信息共享、资源共享。

二是建立完善各产业办内部的利益分配和激励奖惩机制，挑起竞争，激发活力。要明确职责，明晰分工，人人有任务指标、人人有责任压力。在此基础上，与工作能力和工作成绩直接挂钩，采取更加灵活的方式办法，加快建立完善利益分配和激励奖惩机制。各产业办都要动脑筋，认真研究相应的办法和措施并加快付诸实施，解决好干好干坏一个样，贡献大小一个样的问题，全面调动起工作人员的能动性、创造性。

三是建立完善落实机制，加强考核和督导调度。投资促进局要在去年产业招商意见的基础上，结合形势发展需要，本着强化考核刚性、细化目标任务、加大奖惩力度原则，继续把产业招商工作纳入目标管理，进一步完善考核办法，严格落实奖惩措施，以考核促进工作和责任的落实。市政府将进一步加大督导调度力度，每月听取一次各产业发展办公室工作进展情况汇报，市产业发展领导小组负责人每周对各产业发展办公室工作情况进行调度、督导，市投资促进局要每月通报一次各产业发展情况。通过强有力的跟进推进措施，确保产业招商工作实效。