全面预算管理在民营企业实施中的相关问题探讨

【摘要】近年来，伴随我国市场经济体制的不断深化，全面预算管理在企业中的实践日益受到我国各大民营企业的重视，很多经济较发达的国家和地区的中小型民营企业的全面预算管理体制也相继得到完善，全面预算管理已然成为在国际上通行的企业主要管理方法之一，其实际效用毋庸置疑。然而受诸多内外部因素的影响，其在具体实践过程中仍旧存在不少新的问题。对此，本文即结合全面预算管理的概念，对全面预算管理在民营企业实施中存在的问题加以深入分析和探讨，并提出可操作性的合理化建议。

【关键词】全面预算管理 民营企业 内部控制 管理方法

一、全面预算管理概述

所谓全面预算管理，也即是指根据企业中长期战略规划，将涵盖企业经营全过程的业务架构作为理论基础，通过借助预算，以确立企业发展的一系列资源优化配置方案，明确企业发展战略目标，实现企业动态管理的一种管理方法。作为企业生产管理中的重要组成部分，全面预算管理体现的是企业在未来发展过程中，某一特定时期内经营管理计划的数量表现和价值表现，其实施会将企业的每一个责任单位调动起来形成管理环节的有效衔接，并在这种机制的作用下落实对企业员工的激励考核，帮助企业实现自身的既定发展目标。

二、民营企业在全面预算管理中存在的问题分析

（一）全面预算管理组织机构不完善

对于每一个企业而言，在进行预算管理工作之前，设立相应的预算组织机构都是极为必要的。然而现阶段，不少地区的民营企业在全面预算管理方面仍旧存在一些问题。部分民营企业尽管在意识到全面预算在企业管理中所发挥的重要作用后，设置了预算管理机构，但其内部的预算管理均由财务部门牵头并主导执行，其他部门在预算过程中只是配合财务部门上交所需资料而已，在整个预算环节中并没有体现出应有的价值。虽然财务部门由于其特殊性对于公司的各项财务指标和经营状况都比较了解，是预算管理体系中主导力量之一，但是预算不是公司单一部门或几个部门的职责，良好的预算管理需要企业间各部门的紧密配合。因而从整体来看，部分民营企业缺乏建立健全完善的全面预算管理组织机构，各部门之间缺乏有效的配合，许多部门对于预算的认知和执行能力较差，极易导致企业预算的权威性降低，不利于提升民营企业整体内部控制的管理水平。

（二）预算管理编制方法过于传统，预算调整不及时

现阶段，为更好的发挥财政总量控制的优势，大多数民营企业逐渐意识到在全面预算管理过程中，及时创新编制方法，做好预算调整和预算分析报告工作的重要性，并不断改进预算编制方法，及时做好预算调整，加强完善预算分析报告，旨在能够有效控制公司的预算，促进公司的长远稳定发展。然而不少民营企业在具体操作过程中，受传统编制方式的束缚，以及企业销售和售后业务的发展，在预算编制中仍旧沿用传统的定期预算、增量预算以及固定预算等方法，加之其在销售与管理方面的费用远远超出预算指标数的情况下，并没有及时进行预算调整，也没有从多方位角度对财务指标进行分析，导致部分民营企业的预算出现失控局面，不利于民营企业预算管理工作的实施。

（三）全面预算管理执行机构不健全，预算职责分工不明

全面预算管理作为一项任务艰巨的工程，执行起来相对困难，对于民营企业来说，建立健全完善的预算管理执行机构是非常必要的。部分民营企业尽管也建立了相应的预算管理机构，但由于并没有十分重视全面预算管理的实际推进，也没有明确各级预算管理接口部门，执行机构并不完善，再加上企业缺乏明确的预算监管部门，使得企业在款项支付及预算考核等方面缺少必要的监督，极易导致预算数据的真实性及考核的公正性得不到有效保证。另外，部分民营企业在对预算指标进行分解过程中，缺乏明确各责任主体在预算过程中的责任义务，也没有根据责任义务的大小授予其相应的权利，更没有将层级预算落到实处，使得企业在预算管理方面一片混乱，加之财务部员工长期兼职预算执行，导致工作量加大，极易产生抵触心理，直接影响到企业预算目标的顺利完成，不利于民营企业的整体发展。

（四）全面预算管理考评激励作用不明显，缺乏完善的考核机制

在全面预算管理过程中，适当的建立考核奖惩制度，将员工的薪酬福利与企业预算考核指标挂钩，对确保预算管理效能的有效实现具有关键性作用。在预算考核过程中，给予实际经营成果符合预算指标的员工进行适当的奖励，能够调动员工的工作积极性，提高员工的工作效率。反之则会引发员工的消极情绪。但部分民营企业在执行预算指标考核过程中，由于考核涉及范围较窄，考核内容较为片面，仅仅以实际经营成果是否符合预算指标为考察重点进行简单的奖惩，并且预算考核的内容并未真正渗透到绩效考核机制中去，极易挫伤员工的工作热情，促使预算管理水平大大降低。再加上大多数民营企业尽管在每年完成预算执行后，都会对预算执行效果加以适当的分析，但仍有部分民营企业未针对其在生产经营过程中出现的问题进行深入的总结，缺乏建立相应的预算考核机制，对预算考核中的人情问题也没有给予有效的处理，极易降低预算资料的真实性和准确性，给预算考核的客观公正性带来直接的影响，甚至会给员工的工作积极性造成严重打击。

三、民营企业全面预算管理的改善措施

（一）健全预算组织体系

“凡事预则立，不预则废”，这就要求各民营企业在预算管理编制过程中，应将建立健全完善的预算组织机构作为首要任务。首先，为更好的促进预算管理的有效执行，民营企业主要领导应充分认识预算管理的重要性，积极关注预算管理工作，针对预算执行中遇到的问题，及时查找症结并分析原因，提出有价值的解决策略；其次，在预算执行过程中，各民营企业应加强与公司员工进行沟通，针对员工在预算管理知识方面的不足给予适当的培训和引导，以便更好地培养员工的预算管理能力，使每一个员工都能够形成正确的预算意识，从而增强员工对预算工作的责任感和参与度；最后，在具体的预算管理实施过程中，基于财务部门在公司预算管理中的主导力量，各民营企业应注重对财务部门人员素质的培养，采取有效措施将先进的预算管理理念渗透到每一位员工的脑海中去。与此同时，财务人员自身还应加强对预算管理理念的学习，注重从多个角度对财务工作进行全方位思考，以便促进高素质财务团队的建设，提高预算管理水平。

（二）做好预算的全面调整工作

在企业经营环境的不断变动下，及时做好预算调整工作对促进企业的长远可持续发展是相当有利的。因此，为更好的确保各民营企业预算的真实性、准确性，必须从预算制定的基本程序入手。一般情况下，预算主体不同，其预算调整也不相同。针对涉及某一个主体的预算调整，在一定范围内仅由拥有预算决策权的经营者进行调整上报即可，而涉及多种主体的预算调整，则需先通过企业总部协调，再进行上报批准。不难发现，一个企业的预算管理关键就在于其预算调整的准确性。一味的做表面工作，使预算编制流于形式的行为，势必会阻碍公司的长远发展，这就要求各民营企业在预算管理过程中，首先应建立严格的责任审批制度，以确保预算报告的真实可靠性，从而有效控制预算成本费用；其次应针对预算主体的不同，对预算进行全面的调整，以便在保障预算真实可靠性的同时，更好的实现控制预算的目的。

（三）加强预算执行力度

为有效应对多变的企业市场环境，在企业全面预算管理过程中，加大预算执行力度不失为促进企业稳定发展的有效手段之一。对此，各民营企业在对预算责任部门实行预算管理时，首先应改进传统的预算方法，制定相应的预算目标并进行预算费用的分解，以促进预算管理的有效执行；其次，应建立完善的预算分析制度。在对公司预算管理进行分析时，无论是预算控制部门还是预算执行部门，都应将对预算管理信息的全面收集和整理作为首要任务，对预算执行中出现的漏洞或偏差，应从主客观方面对其成因进行全面剖析，并提出可操作性的解决对策；最后，为保障预算管理执行的真实、有效性，各民营企业还应注意在企业内部建立相应的稽核制度，并成立预算稽核小组，负责对预算管理进行监督和控制，以使内部稽核在预算管理工作中的有力作用充分发挥出来。

（四）全面考评预算指标

在预算管理工作中，预算考评占据重要环节。各民营企业在具体的预算考评工作中，首先应结合企业的实际情况，注意企业财务指标、非财务指标、综合评价指标体系以及市场化、内部化等之间的结合，以便更好地促进企业中长期以及短期利益的均衡化发展，实现企业的权责统一；其次，应设计高效的预算绩效方案。对于民营企业来说，高效的预算绩效方案，对促进企业的快速稳定发展起推动性作用。最后，还应不断加强预算指标考核的激励作用。在预算考核过程中，如果一味的将预算考核与企业管理者、员工的业绩合同和薪酬等同，或者以预算完成量和成本降低值作为员工绩效指标的评判标准，那么极易出现考评不公现象，从而挫伤员工或管理者的工作热情，阻碍企业长远战略的实施。反之，给予在预算指标考核方面表现良好的员工进行适当的奖励，给予实际经营成果与预算指标不符的员工进行适当的处罚，则能够从中提高员工的工作效率，加深员工和公司的联系，调动员工的工作积极性，实现公司利益最大化。

四、结论

综上所述，在全面预算管理工作中，各民营企业应针对其存在的问题，不断提出改善措施，并进行有效的实施，只有这样，才能将预算管理的优势在企业中更好的发挥出来，从而促进各民营企业的长远可持续发展。

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