推进两型社会建设 大力发展长沙金融外包产业

摘要：在长沙市推进作为“两型社会”建设的大背景下，文章分析了国际、国内外包业务的发展，为长沙金融外包业务发展提出拓宽金融外包业务领域、均衡发展国际国内市场和教产研结合，建立金融外包发展储备人才库的建议。

Abstract: In the background of constructing "two types of society" in Changsha, the paper analyzes domestic and international outsourcing services development, suggests widening the field of financial outsourcing business, developing both international and domestic markets, combing the education, production and research, establishing reserve pool for financial outsourcing services.

关键词：两型社会；金融外包；信息技术外包；业务流程外包；知识处理外包

Key words: two types of society；financial outsourcing；ITO；BPO；KPO

中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0004-02

0引言

进入21世纪以来，大型企业对跨国金融服务的需求迅速增长，同时信息技术的快速发展使远距离金融服务成为可能，在此背景下，跨国企业和大型金融企业为降低成本、整合资源、提升企业竞争力和占领新兴市场，越来越多的尝试金融服务外包，2004年，国金证券研究所调查发现，全球财富1000强企业中愿意选择离岸外包服务的企业占95%。

2005年，巴塞尔银行监管委员会（BCBS）、国际证监会组织（IOSCO）、国际保险监督官协会（IAIS）及国际清算银行（BIS）联合发表的《金融服务外包》将金融业务外包定义为“受监管实体持续地利用外包服务商（为集团内的附属实体或集团以外的实体）来完成以前由自身承担的业务活动。金融服务外包可以是将某项业务（或业务的一部分）从受监管实体转交给服务商操作，或由服务商进一步转移给另一服务商（有时被称为转包）。”按照外包业务的内容可将金融业务外包分为：ITO信息技术外包、BPO业务流程外包和KPO知识处理外包。

1外包业发展现状

外包业迅猛发展的根本原因是追求低成本，近年来一些发展中国家教育水平提高，人工工资水平却仍保持在较低水平，与欧美国家的高工资相比形成了劳动力成本优势。

全球服务外包市场的主要客户是北美、欧洲和日本企业，2006年，美国在全球BPO中所占比重为47%，西欧为43.7%，日本为6.9%，三家占全球外包服务发包市场的96%以上，而外包中心则集中在印度、中国、爱尔兰、澳大利亚、加拿大、以色列、韩国、菲律宾、泰国等国家。其中，印度在外包市场中占据近40%的市场份额。中国、菲律宾和墨西哥等地区则具有较强的竞争力，逐步增加在外包市场中的份额。

中国服务外包发展较晚，但是增长速度非常快，据全球服务外包联盟（）统计数据显示从2004年到2009年全球离岸外包市场规模从328亿美元增长到800亿美元，增长240%，而中国从2004年到2009年服务外包市场规模从20亿美元增加到70亿美元，增长率高达350%。名为《中国和印度，谁将成为21世纪外包市场的发动机》的文章指出，在服务外包领域，中国正在快速赶上印度。

2010年到2014年中国金融外包服务行业运行态势分析报告预测：“未来5年内，世界前100家大型国际金融企业将要向外输出3560亿美元的金融外包业务。”巨大的金融外包市场为中国外包业务尤其是金融外包业务的发展提供了广阔的空间。

2推进两型社会建设为长沙发展金融外包提供良好外部环境

十七大以后，长株潭城市群与武汉城市圈一起被国家确定为“资源节约型和环境友好型”两型社会试验区。经过多方调研长沙市制定的两型社会建设综合配套改革试验实施方案在2010年5月通过湖南省政府批准。根据方案描述的“两型蓝图”，到2020年，长沙市能源及资源生产率、环境及人居质量、可持续发展能力均达到国内先进水平。

早在2009年，为配合长沙市的两型社会建设，大力发展服务业和第三产业，长沙市政府《长沙市人民政府关于加快发展服务外包产业的若干意见》，针对长沙市服务外包产业发展出台一系列扶助措施。宏观经济环境和政策环境为长沙市金融服务外包业的发展提供了良好的外部环境。

2010年，长沙确立了以数据处理外包、软件外包、文化创意外包、金融外包、呼叫外包、物流外包、IT教育与培训外包等七大外包发展产业，开始加速拓展欧美和日本市场，争取在2015年完成全市服务外包业务总量超过500亿元的目标。

同时长沙市政府还采取在重点城市举行推介会，积极引进服务外包领域知名企业的措施助推服务外包产业发展，搭建以长沙高新技术产业开发区和青竹湖生态科技园区为基地的产业发展平台，将服务外包产业作为新一轮结构调整的支柱产业来发展。

3如何推进长沙金融外包业有效、健康发展

政策的支持和良好的发展环境为金融外包产业提供了外部支持，借鉴国际和国内其他城市金融外包业发展的经验，长沙的金融外包业发展应注意以下三个方面。

3.1 拓宽金融外包业务领域，形成外包产业规模优势

为实现产业转型，国内众多大中城市相继推出促进发展外包服务业的政策措施。这一方面有利于形成全国范围的规模产业优势，同时也必将带来同业之间的激烈竞争。中国各城市服务外包业发展时间均比较短，大部分处于服务外包发展的初级阶段，发展程度和技术水平限制使大部分金融外包业务集中在IT业务外包上。长沙的金融外包业务发展应积极拓宽业务领域，避免将投入集中在竞争激烈的IT业务外包领域，造成产业发展过度和无序竞争的局面。同时，应加强与其他城市金融外包服务业的沟通交流，充分发挥各自城市的地域和人才优势，形成金融外包产业规模发展优势。

3.2 既注重开拓国际市场也注重发展国内市场，保证发包市场多样性

目前，长沙外包市场的主要目标市场定位为开拓欧美和日韩市场，这些国家的企业经济实力雄厚，为其提供金融服务外包的利润相对较高，也是国际金融服务的主要发包市场。但是，长沙金融外包业处于起步阶段，尚未形成品牌效应，盲目争夺高端市场可能造成行业发展成本高，资金需求量大的不利情况。因此，政府在为金融外包企业提供优惠措施的同时，可以引导企业制定切合实际的发展蓝图，以国际高端市场为目标，大力发展国内市场为基础，逐步建立多层次客户资源，保持行业发展的稳定性。

3.3 教产研结合，为金融外包产业发展提供储备人才库

人才优势是发展金融外包产业的核心竞争力之一，建立起高技术含量、宽技术类型的储备人才库，是金融外包业的长远健康发展的有效保障。长沙市教育资源丰富，每年为全国输送大量高素质人才。以发展金融外包产业为契机，长沙市可以将储备人才库建设与高校教育改革相结合，改变高校教育与社会需求脱节的现状，发展人才定制型高校教育形式，由企业提出培养方案，大学提供培养场所，既解决了高校毕业生就业问题，又为金融外包业的长远发展提供了优良人才储备。

综上所述，在“两型社会”建设和经济发展转型的大背景下，长沙金融服务外包业迎来良好的发展机遇，如何为金融服务外包行业制定合理的规划，提供良好的政策扶持，使金融外包业发展成为真正的支柱产业，是需要持续关注的议题。

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