浅谈农机专业合作社的发展

摘 要：2012年中央一号文件继续聚焦“三农”，明确指出，要培育和支持新型农业社会化服务组织，扶持农民专业合作社，而农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。

关键词：农机专业合作社；原则；现状；发展；作用；意义

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 04-0123-01

一、合作经济的源起

（一）合作经济的产生及形成。合作经济是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。自愿、民主、互利和惠顾者与所有者相统一的合作经济，是其在不同的社会经济制度中所具有的共性，合作社则是这种合作经济关系的一种典型组织形式。农业是合作经济最活跃的一个重要领域。目前国际合作社联盟有来自120多个国家的240多个成员组织，代表着7亿多合作社社员，社员遍布全世界。

（二）我国农民专业合作社发展历程。上世纪九十年代，随着市场经济体制建立，农户面对市场势单力薄，中国农村出现少量农业协会。2002年加入世贸组织后，市场交易范围日益扩大，市场竞争更加激烈，交易客商对农产品标准的要求越来越高，迫使分散经营的农民组织起来，形成了更多的农民协会。

二、农民专业合作社的定义及遵循原则

《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

三、农机专业合作社的现状

（一）发展现状。《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中明确表示，农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《农民专业合作社法》公布实施以来，我国农机专业合作社快速发展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出强大的生命力，为推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。

（二）发展规模与模式。1.依托基层乡镇的人才、技术、场地、信息和设施，围绕当地的优势产业，组建成立的专业合作社或协会。这类合作社经营条件好，各项制度全，办公条件优越，信息渠道畅通，与基层政府部门联系紧密。2.由当地农村“能人”牵头，利用他们的专业技术或销售渠道优势，联合农户成立的专业合作社。这类合作社营销网络广、专业优势明显、社员联系紧密、合作社效益好，具有较好的发展前景。3.以农业产业化企业为龙头，组织基地农户共同参与。这类合作社规模较大，联系紧密，产业化特点明显，对农户的带动能力强。4.由行政村两委干部围绕当地主导产业，把分散的农户组织起来，开展产前、产中、产后服务，促进主导产业进一步发展的专业合作社。5.基层供销社或农业协会转办型：依托供销基层社或农业协会等组织的资源优势，由基层供销人员或协会带头人领办，联合相关农户参与而成立的一种专业合作模式。这种合作社领办人素质较高，实力雄厚，营销网络较广。

四、发展方向与要求

（一）发展方向。当前和今后一个时期发展农机专业合作社的总体思路是：全面实施《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。

（二）发展要求。1.《农民专业合作社法》建设农机专业合作社要坚持一定的标准，按照既定的标准进行建设和发展。首先要依法工商注册登记，建设配齐配套设施。2.农机专业合作社从一成立就要坚持企业化经营，市场化运作。按照市场化的要求组织农机合作社经营，要讲效益、讲核算。3.健全组织机构和合作社章程，实行民主决策、民主管理、民主监督和社长负责制的运行机制。建立健全财务、机具、安全生产、人员等各项管理制度，并要严格执行规范化管理，合作社内部要明确分工，职责清晰。4.农机合作社作业服务要向规模化发展，只有坚持规模化作业，才能降低作业成本，提高作业质量，合作社才有经济效益。只有达到土地规模化作业和集约化经营，才能提高机械作业效率，降低作业成本，农机专业合作社和社员的经济效益也就会相应增加。

五、发展农机专业合作社的主要作用和重大意义

（一）主要作用。1.提高了农业机械化发展速度和作业标准。2.提高了对农机户的组织化程度，有效解决了农机规模服务和土地分散经营的矛盾，推进了农机作业服务的社会化和市场化程，提高了农机户的经营效益。3.促进了农业增效农民增收。4.具有促进新机具、新技术的推广应用和农机装备水平提高的优势。

（二）重大意义。农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产矛盾。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。

参考文献：

[1]王勇.中国农民组织化的回顾与反思[J].青岛农业大学学报（社会科学版），2009，（1）：13-16.

[2]中国社会科学院农村发展研究所组织与制度研究室.大变革中的乡土中国――农村组织与制度变迁问题研究[M].北京：社会科学文献出版社，1999.

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