提升就业管理与服务专业化水平之浅析

过去几年，为了贯彻落实总书记在2003年全国再就业工作座谈会上提出的就业服务要实现制度化、专业化和社会化的要求，各地公共就业管理和服务机构做了大量的工作，包括不断完善公共管理和服务机构的软硬件配套设施、引进与培训就业管理与服务人才、制定与执行各项政策法规等等，这些工作的开展和完善都无疑有力地促进了就业创业。部门的设置、服务内容的设定、政策法规的制定等工作不断形成和完善之后，接下来如何让制定的政策法规更科学和完善、如何使政策法规得到更有效的执行和落实、如何为求职者和用人单位提供更优质的服务、如何切实有效地打击各种不法用人行为等问题摆在我们的面前，面对实际工作中不断出现的新情况、新问题和中央政府对就业创业工作的新要求，要想把工作做得更好，做到更加切实有效地促进就业创业，我们首先要在进一步提升就业管理和服务的专业化水平上下功夫。

一、进一步加大对就业管理人员和服务人员的培训力度

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，中央政府用一个段落阐述如何“促进就业和构建和谐劳动关系”，这些阐述都是纲领性的，例如：“实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。”考验我们的是具体怎么做才能达到“十二五”对就业创业工作的新要求。“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题”，人的素质和水平更上一层楼，就能促进就业创业工作更上一层楼。对公共就业管理和服务机构的工作人员而言，只有不断提升其管理能力和业务水平，才能在实际工作中做到透过现象看本质、用正确的理念指导实践，切实有效地将工作做到位。那么，如何加强对就业管理人员和服务人员的培训力度呢？其实，过去几年各地公共就业管理和培训机构都比较重视培训，组织开展过各类学习活动，包括通过集中授课的方式进行岗位练兵活动、发放书籍组织自学、到其他省市公共就业管理和服务机构参观学习、通过会议形式组织交流学习等等，这些学习培训活动的开展无疑提升了我们的管理智慧和专业水平，对我们的就业创业工作也起到了很好的促进作用，不过在此基础之上，我们还应该从培训方式、培训内容、培训密度、培训效果等方面着手加大学习培训力度。

对于培训方式。现代科技日新月异，电子和网络技术发达，我们完全可以通过电子产品或网络传递培训内容组织自学。另外，我们还可以充分利用高校的理论研究资源，邀请老师到单位进行定期授课，或进行定向委培，或开设不同专业研究生班由大家自己选择，当然这里有部分工作过去人事部门已经组织安排过，今后各地公共就业管理和服务机构可以自行联系和安排，也可与人事部门协同运作。

对于培训内容。我们要考虑培训内容的宽度和深度两个方面：宽度方面要注意就业与经济的紧密联系，因为有时要想解决就业问题就得从经济入手，甚至有时只有从经济入手才能从根本上解决就业问题，所以，我们的就业管理和服务人员不仅要对自身专业及就业相关业务知识技能进行钻研，对整个经济形势以及各地区自身的具体经济发展状况也要准确加以把握。目前及今后一段时间，缓解高校毕业生、农村转移劳动力的“求职难”和部分用人单位的“招工难”是我们工作的重心，针对这一问题，社会各界做出的原因解释各不相同，其中著名的郎咸平教授从经济发展的产业链入手对此做出的深入浅出的论述让人觉得颇有几分道理，值得我们思索和借鉴。深度方面要注意对自身业务进行深入长足的钻研，特别是一些专业性较强的岗位。以职业指导为例，职业指导的内容非常丰富，包括就业信息指导、求职指导、用工指导、职业生涯规划、职业素质测评、创业指导等，要想把职业指导工作做好，就需要职业指导人员具有长期实践经验的积累和过硬的职业指导、心理咨询相关专业技能水平。

对于培训密度和培训效果。我们一定要参照工作实际情况，培训过密会影响实际工作，培训次数过于稀疏，容易导致培训达不到效果，所以针对不同专业不同培训方式的学习活动，要把握好不同的培训密度，最大可能地做到既不影响实际工作进度又能达到预期培训效果。至于培训结果的考察，我们一定要严格，可以结合答题、面试、发表文章情况、实际工作情况等多方面要素进行，确保做到客观公正。

二、进一步完善部分岗位的准入制度和定期考核制度

不少岗位，不管是队伍建设还是设施设备都初具规模，但是工作人员的能力建设和专业化服务水平还需要进一步完善和提高。以职业指导为例，各地公共就业管理和服务机构都设置职业指导岗位，大多从事简单的职业指导和职业介绍工作，如就就业信息、求职者简历、求职者求职过程中碰到的实际问题等方面对求职者进行指导，从事职业指导的工作人员要么没有经过系统的专业训练和培训，要么虽具备助理职业指导师的资质，但取得资质后较少接受再培训，能够从事更高层次的职业素质测评、职业生涯规划、用工指导等内容的工作人员较少。虽然各地越来越认识到职业指导对促进就业创业的重要作用，相关工作也已经陆续开展，包括完善职业指导人员资质证书认证体系、探索建立管理制度和保障制度、加强对职业指导人员的培训等，但具体工作还有待进一步完善和落实。

首先要更加严格地制定和落实部分岗位的准入制度和定期考核制度。不管是管理岗位还是服务岗位都要实行更加严格的准入制度和定期考核制度，从专业技术水平、实践经验等各方面入手，提高入职“门槛”，或者入职后进行系统的专业化的培训并获得相关资质证书方可继续留用，另外在取得资质后提供各种经常性的学习机会进行再培训，结合笔试、实际工作情况等进行定期考核，不合格者就要考虑是否换岗，多次不合格者坚决换岗。以职业能力测评为例，要想成为一名职业能力测评师，首先要经过考察和测评看是否适合从事职业能力测评工作，其次要经过系统的培训取得资质后方可上岗，最后要定期组织培训，提供测评实践机会，各地也要加强日常学习和培训的管理。

其次要加大对经过考核表现优异的就业工作者的奖励力度。在严格准入制度和定期考核制度的基础上，我们可以加大对要求进步和在实际工作中有出色表现的工作人员的奖励力度，特别是那些不断提高自身专业知识水平的，鼓励大家不断提升自己。以职业指导为例，如果有从事该岗位的工作人员参加人力资源、心理学、企业人事等专业的培训并取得相关资质证书的，可以给予一定金额的物质奖励或者颁发荣誉证书或者直接评定为年终优秀工作者或者作为竞选部分管理岗位的优先依据或者其他。