新型城镇化应是“市场的城镇化”

走新型城镇化道路，应尊重城镇化发展的客观规律，让市场在城镇化资源配置中发挥决定性作用。

由国家发改委牵头，国土部、住建部等13个部委参与编制的《国家新型城镇化规划》，目前正在做最后修改。《规划》拟提出，城镇化建设中要更多地采用市场化方式，企业将成为城市基础设施建设的主体，政府则主要负责城市建设的管理创新。

党的十报告明确提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。十八届三中全会进一步提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。两次会议明确了新型城镇化建设的核心任务和改革要求，这是制定国家新型城镇化规划的基础，也是我们认识和参与新型城镇化建设的依据。

近年来，我国城镇化进程明显加快，但各地城镇化也暴露出不少问题。比如，有些地方热衷于“土地城镇化”而非“人的城镇化”，强征强拆侵害农民和市民的利益；再比如，缺乏民主决策、科学决策，重开发建设轻规划管理，重经济利益轻公共服务，建设项目华而不实、大而不当等。之所以出现这些问题，一方面是缘于城镇化由地方政府强力主导，在某些地方甚至变成了“市长的城镇化”；另一方面，地方政府过度依赖土地财政，且怀有以城镇化建设打造政绩工程、形象工程的现实动机。我国走新型城镇化道路，应尊重城镇化发展的客观规律，让市场在城镇化资源配置中发挥决定性作用。

新型城镇化在惠及亿万农民的前提下，要着力发展多层次、广覆盖的现代服务业，推动城乡消费观念更新和消费结构升级。城乡个私企业、家庭农场、农村合作经济组织、民营企业，能够在现代服务业中抢占商机，把这一块市场做大做活。此外，农民和普通市民个人谋求自主就业创业，或者以城镇社区和现有农村供销合作社、专业合作社、资金互助社等为依托，发展自助型、互助型社会经济组织，构建城镇居民自我管理、自我服务的基层自治平台，将是新型城镇化助推经济结构调整和市民社会成长的一个良机。