新农村的出路在哪里?

中国乡村规划设计院院长、中国乡村建设院院长，中国体改研究会研究员、中南财经政法大学兼职教授，珠海市政府农业顾问，珠海横琴华夏乡建融投资有限公司董事长。曾就职于中国改革杂志社，任执行主编。

改革开放以后农村的情况，我之前给总理写信时说“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，这三句话高度概括了三农问题。如果用三句话来描述今天中国中西部地区农民的状况，就是“政治贫民、社会流民、市场贱民”。今天基层组织的状况：经济发展靠外资，动不动就是招商引资，一些中西部地区的县一级、村一级都在招商引资，外资不一定是外国资金，主要是外部资金；社区建设靠恩赐，求爷爷告奶奶；社区治理靠广播。

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农村的出路在哪里？我们把城市化、工业化概念先放到一边，从农村的角度来研究农村。我认为农村发展的力量要靠这三个方面：第一，金融创新，钱生钱。农民组织内部没有金融是没有能量的。台湾的农民为什么厉害？因为有农会；台湾的农会为什么厉害，因为里面有农信部。台湾一个乡2000个农民，农信部一年可以为农民提供贷款20个亿到60个亿。第二是靠土地增值。如果在土地上种庄稼，一家一户这么一点小地赚不了多少钱，而连片的种植可以赚到钱，如果种药材、经济作物更赚钱，如果在土地上“种房子”更加赚钱。土地是财富之母，在改变土地用途的过程中所带来的增值收益到底归谁，如果这个增值收益归农民，农民就有希望。第三是组织创新，增加农民自己的主体性。任何小农都不可能成为强势的市场主体，只有将千千万万的小农组织起来，变成一个有组织的社会主体和市场的主体。现在的农民组织都没有力量，所以农民没有权利。

金融创新钱生钱、土地创新土地增值、组织创新人增权，并且这三个方面是互动的，是一体化的。金融创新能够带来土地创新，土地创新能够带来组织创新，如果农民组织有了土地增值的权利和金融创新，这个组织就变得有力量，所以金融创新是土地创新的基础，土地创新是组织创新的基础。

土地金融创新，就是将一个村社建成一个共同体，在共同体里加入内置金融，成立土地金融信托服务社。村社内成立资金互助组织，依托这个组织，赋予它很多的功能。第一个功能是土地储存功能。农村土地很分散，农民出去打工了，无法经营，可以将自己的土地作价储存到金地融托服务社。组织给你一定的利息，存的时间越长利息越多。农民也可以将土地的使用权取走，若进城不想回来了，也可以将地权变现，出售给村社组织，或卖给村社内的其他农民。同时，宅基地和房屋也可以作价，信托给这个组织，每年收取固定的收益或分红。

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重建农民村社共同体。中国乡村社会在旧社会时期，是以家族共同体自治为主，加上乡绅自治。解放后将家族共同体社会改造成为村社共同体社会。改革开放后，我们将村社共同体社会解体，现在的中国农村是无主体社会，不知道谁是主体。小农作为一个主体，在市场上没有权利了，就一定要组织起来。我认为必须重建农民的村社共同体，要村社一体化。改革开放以后，只要实行村社一体化的地方都发展很好，只要没有实行村社一体化的地方，发展都不太行。这是规律性的东西，在市场经济的条件下必须要组织起来，最好的组织就是村社一体化的共同体，这种共同体是三位一体的，不仅要发展经济，还要建设社区和治理社区，通过社区经济发展促进经济的建设和治理，反过来社区的建设和治理促进社区经济发展。

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中国有10%的农村会逐步城市化，60%的农村会逐步空心化，还有30%的村庄会成为新农村建设的重点，后面这30%是我们要重点研究的。村社共同体要适应城市化和逆城市化趋势。农村是一个平台，本地人、外地人都可以在这个平台上创造价值。建设新农村是要建设成开放式的，可经营的，大家都可以在上面看到价值的平台。在城市化达到一定水平时就会出现逆城市化，就会向农村转移产业，要养老、要休闲，要有清洁的空气，这时很多村庄就会成为宝贝，农村文明、农业文明就变得可消费，30%的村庄会变得越来越好，这是我们未来的方向。