混合型慈善超市运作模式探析

摘要：慈善超市是在政府支持下，直接面对困难群体、以实物济困为基本功能、以领用券为兑换凭证、由各类组织严格限于慈善目的而开办的超市或超市形式。本文在分析混合型慈善超市的运行机制，功能的基础上，提出了其面临的问题及解决的途径。

Abstract: Charity supermarket under the government’s support is the supermarket whose form is strictly limited to a charitable purpose by organizations, which directly faces with the difficult group.In this paper , basing on the analysis of it’s operating mechanism and function, this paper also points out some plights and the methods to solve these problems.

关键词：慈善超市 运行机制 捐赠者

Key words:charity supermarket operating mechanism contributor

一、混合型慈善超市的运行机制

（1）运行机制

混合型慈善超市主要由三方构成：救助物品的捐赠者，居委会和慈善超市的经营承包者。三者的有机结合构成了慈善超市的主办力量。从其运行模式共分为四个阶段。第一阶段，社会捐赠者将物品捐献给居委会；第二阶段，居委会将物品转交给慈善超市的承包经营者；第三阶段，经营者将处理过的捐赠物品连同自己通过商业渠道购进的商品经过整理放在慈善超市的不同柜台；第四阶段，慈善超市会将捐赠物品分发给低保户，同时慈善超市经营者以市场价向普通消费者销售商品，以低于爱心价向低保户销售。

（2）运行机制的特征

第一、所有权与经营权的分离。混合型慈善超市中，经营承包者对慈善超市具有经营权，而社区居委会具有所有权。成功实现了所有权与经营权的分离；慈善超市的承包者在超市的经营过程中所获得的利润一部分留给自己，作为超市再投资的资金，而另一部分则作为租金交给居委会。

第二、物品分区。慈善超市中自然而然地分成了两个部分：一是捐助区，主要是捐赠者捐献的小额捐款和捐赠物品。二是销售区，类似于普通超市的自选货架设置，面向低保户和普通市民敞开销售。

第三、价格双轨制。虽然捐捐赠区的出口只有低保户。但销售区商品的出口有两个：低保户和普通消费者。这类商品实行价格“双轨制”：爱心价和市场价。爱心价针对享受救助卡的低保户，市场价则针对普通市民和用救助卡刷卡购物的低保户。社区的孤老或是有重病的家庭，根据自己实际情况凭借爱心卡每月到超市来领取价值不等的生活用品

二、混合型慈善超市存在的问题

（1）三方利益关系难以兼顾

首先，捐赠者、居委会和承包者三方的第一个矛盾在于三者的根本目的不完全相同。捐助者的目的是为了使捐助物资能够送到最需要的人手中。居委会的目的除了从最基层普遍关爱社区中需要帮助的群体之外。还希望承包者能够更多的让利并且可以顺利地将慈善超市运行下去。但承包者的目的首先较高的利润，其次才是社会效益。与此同时，承包者还会采取企业化的手法经营慈善超市。

其次，三方利益的另一个矛盾在于捐赠物品的数量与超市中商品数量的此消彼长。对于居委会来说，一方面希望更多的捐赠者将物品捐赠给慈善超市，使超市中有更加充实的货源；另一方面，在空间限制问题上，担心过多的社会捐赠影响承包者的销售额；在运作开支问题上，过多的社会捐赠物品必然会导致慈善超市工作人员的工作量的增加，为了满足工作人员的需求，承包者就要提高工作人员的薪水；综合以上两方面的因素，如果社会捐助过多就会间接影响承包者获取利润的利益，超市的运行也将受到阻碍，在某种程度上承包者并不希望有很多的社会捐赠。

三者之间的利益关系是充满矛盾的，无法真正兼顾三方的利益是个不容忽视的问题。

（2）慈善目标与市场目标之间的冲突

慈善超市，首先是慈善还是超市，强调慈善就意味着，它是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。从纯粹慈善的角度看，慈善超市是不够完善的，因为它包含着市场化和企业化的运作。

混合型慈善超市运作模式的一个潜功能就是将慈善与市场这两种极端的机制结合起来，寻找慈善超市发展的“第三条道路”，但这条新的道路到底是偏向于哪一方，对于居委会和承包者来说都是值得进一步商榷的。

三、结论与思考

混合型慈善超市具有强大的生命力，运作得好，就能很好地整合社会扶贫济困资源，充分发挥公益性社会团体和社会志愿者的作用，同时还能安置很多下岗人员和残疾人就业。因此还要在以下几个方面进行完善。

（1）完善慈善超市的管理机制

各地的混合型慈善超市是有一定的管理章程的，但是从超市销售人员的专业素质上我们不难看出，还是存在不足的。针对慈善超市在我国刚刚起步的情况，我们还有许多需要向苏州或上海等地的慈善超市学习，首先要做到的就是完善管理机制。

（2）正确处理三方关系

上文中也提到，慈善超市三方的关系存在一定的摩擦，为了使慈善超市正常发挥它的功能，必须三者之间达成一定的协议，毕竟慈善超市要以慈善的思想理念为主，承包者应该在服从居委会管辖基础之上追求利润的最大化，而不能够纯粹地运用市场的方式经营慈善超市。

（3）充分实现让利

创办慈善超市的目的实际上就是从最基层，从而能够更加全面地帮助低保户解决实际生活问题，这样一来，慈善超市除了需要作为捐赠物品的暂时存放地以外，更重要的是能够低价向贫困户出售商品，充分实现慈善超市的让利，这仍然需要承包者、居委会以及全社会的共同协助才能够完成。

参考文献：

[1] 田凯.组织外形化:非协调约束下的组织运作――一个研究中国慈善组织与政府关系的理论框架[J].社会学研究,2004(4)：46.

[2] 吕洪业.如何构建慈善超市的长效机制――以京、辽两地为例[J].甘肃行政学院报.2008(1)：78.