检察机关服务经济发展的途径

为应对金融危机对我国经济产生的影响，最高人民检察院要求各级检察机关立足检察职能，强化为经济平稳较快发展服务的措施。公诉工作作为兵团检察机关工作职能的重要组成部分，其服务经济平稳发展的效果，直接影响到兵团检察工作是否真正服从服务于兵团经济建设的大局。

对公诉工作服务经济发展的认识

公诉工作服务兵团经济平稳较快发展，应努力找准服务兵团党委和兵团工作大局的切入点和结合点，理清公诉工作保障兵团经济又好又快发展的思路。在具体的工作中采取有效措施，切实做好保障民生、服务群众的工作，坚持文明规范执法，依法保护公民法人的合法财产和正当权益。

公诉工作在服务兵团经济发展的具体实践中，要立足检察职能，切实改进执法办案方式方法，把保增长促发展与履行检察职能统一起来。正确运用裁量权，为兵团经济平稳较快发展提供坚强有力的司法保障。

公诉工作服务兵团经济发展，给企业创造一个良好的社会稳定环境非常重要。然而，在以往的实践中，一些公诉机关在办理涉及企业的刑事案件时，对受害企业和职工的地位和诉求都不够重视，使其边缘化，造成了受害企业和职工对案件的最后处理结果没有充分的发言权。受害企业和职工的权益在经济上所遭受的损失往往得不到挽回和补偿，往往造成了案结事不了，相当一部分涉企案件没有达到以理服人、各方满意的法律效果。

公诉工作服务经济发展的途径

兵团检察机关在坚持依法办案的同时，要更加注重服务大局，着力把问题解决在基层，将矛盾消除在萌芽状态，竭力维护社会和谐稳定。

一是建立从快办结涉企案件的审查机制。目前，兵团个别企业仍存在诸如劳资纠纷增加、企业资金周转困难等问题，极易引发一些新的经济犯罪和诸多的不和谐因素。对此，兵团检察机关公诉工作应结合实际，围绕群众反映强烈的问题，严厉打击多发财犯罪、涉众型经济犯罪。对涉及民生、破坏企业经营、侵害企业合法权益的刑事案件，优先审查，优先办结。

二是正确把握法律政策界限，讲求执法策略和方法。一方面，严格区分罪与非罪的界限，严格区分合法的经营收入与违法所得的界限；另一方面，慎重使用强制措施，慎重查封冻结企业账目和银行账户，慎重扣押企业涉案财物等。对于涉嫌一般犯罪的企业高管或技术骨干，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，不宜采用拘留、逮捕等措施。

三是完善风险排查制度，避免涉检上访的发生。要求公诉人注重用群众听得懂的语言析案释法，用群众信服的方式执法办案，避免机械执法、生硬办案，改进执法办案的方式方法，更加注重办案的综合效果。在案件处理上优先考虑排解矛盾，优先安排调处工作。着力解决当事人、相关企业和群众由于对法律的曲解而产生的消极对立情绪以及由此而产生的影响社会稳定的过激行为，确保不在检察环节出现。

四是宽严相济地处理涉企案件。对于企业人员涉嫌犯罪的轻微刑事案件，在坚持依法办案的基础上，要更加注重服务大局，灵活掌握办案模式，急企业之所急，想企业之所想。切实防止“查办一个案件，垮掉一个企业，下岗一批职工：”现象的发生。对于主观恶性较小、社会危害性不大的犯罪嫌疑单位或个人适用不或建议公安机关撤回移送审查，对于有一定社会危害性但在案发后能够及时挽回损失的犯罪嫌疑单位或个人建议法院适用缓刑。

五是通过办案服务企业，巩固和扩大办案成果。在办理具体公诉案件工作中，要切实转变“就案办案”的执法理念，树立服务兵团企业改革发展的意识。针对当前影响社会稳定的因素多，维护社会稳定任务重的现状，检察机关应进一步提高服务意识和服务水平，积极做好涉企案件的案后工作。加强宣传教育，预防经济犯罪，帮助企业堵塞漏洞、完善制度、规范管理，提高抵御经济犯罪侵害、化解经营风险的能力，从源头上预防涉企经济犯罪的发生。

(作者单位：兵团政法委)