第三眼看“制度”

【摘 要】制度是企业运营中的要件之一，是企业管理水平的重要体现，制度的规范性、完善性和适用性直接关系到一个企业的运行效率。但是，制度是不是越多越好、越细致越好呢？本文通过制度执行和企业文化等方面阐述了“制度不在多”的道理。

【关键词】制度；执行；企业；文化

什么是制度？制度是一系列成文或不成文的规则，制度不仅规范人的行为，为人的行为划出一个合理的受约束的圈，同时也保障和鼓励人在这个圈子里自由地活动；或者更通俗地说，制度是一种标签或符号，它将人的行为区分为“符合的行为”和“不符合的行为”。制度是企业经营过程中最基础的运行要件之一，也是企业管理水平的重要体现，在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制度及所含的规范、规则因素的总合一定也具有较强的优势。

一、事事都要有制度吗

在实际的工作中，我们常会听到有人说：“公司在这个方面没有制度，要是有了明确的制度，就不会有这样的问题出现。”还有人说：“如果老板把两个部门之间的界限划分清楚，就不会出现互相扯皮的问题了。”这样说是有道理的，制度是管理的前提，没有制度，或制度不完善的企业是没有未来的，它只依赖某些人而存在。但站在另外一个角度上来看，每件事都可以写到制度里吗？制度是万能的吗？有了制度就“好办事”了吗？管理者和制度之间有着微妙的关系。站在管理者的角度上来看，事事有制度，往往成为某些人推卸责任的借口。他们会说：“不是我没能力做，也不是没有看见，更不是做了对公司不好，而是制度没有规定必须我做，我为什么主动去做呢？万一惹来麻烦怎么办？”于是管理者看到这样的行为，就更要完善制度，形成厚厚的管理手册。但不要忘记，任何制度都是有漏洞的，就连微软的软件都要出问题，就连《刑法》都要反复地修改，更不用说管理制度了。往往制度越完善，漏洞越多，还不如在职务说明书上写上“其它领导交办的任务”，来修补所有的漏洞。任何制度，就其本身来说是不完善的，主管的作用就是让它完善。制度是刚性的，主管是柔性的；制度是木板，主管是填补木板的胶。这样才能发挥出制度和主管的最大效用，才是完美的。所以从这个角度上来看，制度太多是主管无能的表现，喜欢制定制度、完善管理的主管，他们是徒劳的，他们有摆脱责任的嫌疑。

二、制度不执行比没有制度更糟糕

制度不在多，在于执行力如何！水止而不流，渐成死水；制度立而不用，遂为废纸。再好的制度也须在执行的基础上才有意义，否则就是一堆废话。事实证明，制度制定以后关键是执行，再好的制度，没有人去执行或执行力不到位也是没有用的。管理上切忌只喊口号不做事。有的公司制度制定得比较完善，并把制度编制成册，或经常把制度性的标语贴在外面，可是在执行过程中往往就变了样。不知道这样做是给公司内部员工时时提醒以求入人心，还是摆个样子给外人看看而已。因此，制度制定后并不等于达到了管理的目的，关键是通过制度实现有序管理，使管理有法可依，并在管理过程中不断完善相关的制度。另外，制度出台一定要严谨，要经过认真地论证。一个不严禁的制度朝令夕改，会让员工无所适从，最后导致真有好的制度、规定出台时也得不到有效的执行。很多管理者迷信规章制度，认为有了问题就该订制度，结果必然是制度越多越没用。因为任何制度一旦成形，就会有足够多的办法来规避它，也就是“上有政策，下有对策”。其实公司正常的经营管理活动都有其相对稳定的流程和模式，制度仅仅是对有效的流程和模式进行固定和认可，离开流程，一切规章制度都是空的。从这层意义上说，盲目的追求“事事有制度”，有可能走入误区，为了制度而制度，导致制度与实际脱节，影响企业快速、有序发展。

三、制度应与文化并存

事实上，制度再周全也不可能事无巨细、面面俱到，我们根本不可能做到“事事有制度”，更何况“在当今世界上，唯一不变的就是变化”，而“变化”必然引发新的问题。企业处于不断的无穷的变化之中，这样那样的问题每天都会产生。在高速发展的今天，只有通过思想的管理才能达到企业管理的目的，才能比制度管理更有效。当制度内涵未被员工心理认同时，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理规律和管理规范，对员工只是外在的约束；当制度内涵已被员工心理接受、并自觉遵守时，制度就变成了一种文化。比如，企业要鼓励员工提合理化建议，先定一项制度，时间长了，员工心理接受了这一制度内涵，制度变成空壳，留下的是参与文化。

企业管理的主要对象是人，人不同于物，人是有感情有思想有理念的，作为企业的一员，企业的状况体现的也就是自己的状况，企业的发展也就是自己的发展，为了自己的利益，我们员工就只有自觉地维护企业的利益，这种精神就是企业文化的精髓所在，其实也就是制定制度的目的。企业文化是在“硬”制度的基础上拓宽了“非制度”因素，实行“软”约束。人人都具备了强烈的主人翁精神，人人都为我们企业的存在发展而大公无私、尽职尽责，那我们那么多的“刚性”的制度管理还有必要吗？我们还需要一味追求“事事有制度”吗？