跟踪审计在工程项目全过程造价控制中的应用

摘要：对工程项目的全过程跟踪审计是为了帮助建设单位调控和监督整个工程的各个环节和过程，协调整个工程造价在设定计划的范围内，同时保障工程顺利的进行竣工决算。文章分析了建设工程结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策。

关键词：造价控制；跟踪审计；应用

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

为了优化工程项目的投资控制系统，我们首先要优化其工程造价环节，才可给予优化项目造价系统的保障，同时提升运营时的综合效益，稳定的开展实际工作，尽可能的实现审计市场经济发展所需的目标。

一、建设工程跟踪审计的作用

工程项目的整体审计工作开展是根据我家有关的法规、法律，并结合当代先进的审计手段和技术方法，对工程建设中的每个环节都要注意从开始时的投资立项、招标和投标过程，工程前期的勘察设计，中后期的施工建设、工程完结再到最后验收、评价、运营等，都要考量其合理性、合法性、可信性和成效，而且整个审查和监督过程要系统、连续，这种措施对于规范的管理、绩效的增加和腐败的预防作用极其明显。

二、 建设项目工程造价全过程跟踪审计的内容

1、事先跟踪审计调查

事先跟踪审计审查的的内容主要包含以下几个方面，第一是对相关审批文件及手续的审查工作，审查其手续是否齐全；第二是确保相关的设计文件、工程图纸等已经到位或者就绪；三是招标工作的流程是否合法；四是将合同内容和合同管理与招标文件对比，检查其是否一致。

2、事中跟踪审计监督

审计监督包含的项目有: ①施工项目管理审计：工程开始前的工程审计、项目的安全和质量审计、工程期限审计、项目的签证和索赔审计、购买材料和机械设备、有关物品的定价和领用的审计、项目款的审计、监察管理项目的审计、项目财务的管理审计，同时要监督有关单位对于合同的施工情况，例如违规转包或分包项目情况的出现，及时对项目变更、添补、停止合同等做好审计工作。②依据规定施行审查概算工作。③对于项目现场签证和设计改变的客观性、真实性、合法性的审计工作。④严格控制工程所用设备和材料的价格。

3、事后跟踪审计核查

事后跟踪审计核查内容主要指：有关项目在竣工后的验收和结算或决算的审计，即对竣工验收、竣工结算和竣工决算三项的审计。

具体包含以下几方面的内容：①项目竣工后的验收和结（决）算工作的审计，即工程竣工验收、结算、决算的审计。②有关材料和设备价格的审计。③检查工程隐蔽记录及工程改变的真实性。④审计后评价单位是否合法、流程是否合乎规定、采用的方法是否科学、内容是否完整和可信。

三、工程造价全过程跟踪审计运行中存在的主要问题

1、建设工程项目结算现普遍采用委托形式，即便现在委托审计工程项目的全过程的范围在不断增大，但是其实施过程中出现的问题也有很多，例如工作规章制度不健全，在对造价咨询机构的资历审查方面不严格，工程项目检查监督的关键环节控制不到位，甚至咨询机构与建设单位、监理各方的沟通协调不顺畅等问题。

2、审计人员责任不清楚。审计跟踪项目工程整个过程的目的是为了便于对于项目中的缺点不足，进行监督、咨询、建议，不断完善工程的管理机制。这样审计员人员的作用十分重要，作为工程的第三方参与者，参与整个工程的过程，监督和管理项目中的重点环节，但是不能干涉其它单位的日常工作，如施工单位、监管单位等。工程审计者是整个项目的监管者，但不要直接干预项目建设，要及时同上级部门沟通。

3、工程造价审计与常规的财务审计有很大的不同，其中参与工程造价审计人员的素质要求很高，他们都已对项目技术和经济完全掌控的注册会计师和造价员；而进行财务审计的则是注册会计师和审计师。在对项目进行审计工作时，需要两者相互协作，对于项目进行全面的审计工作，才不会在审计工作中出现错误或遗漏。

4、全过程跟踪审计是一种比较新的审计模式，还缺乏健全的法律规范及行业规定约束。法律法规的不健全，促使审计人员的工作难度加大，眼下虽然有相关的审计法规，但是规定并不完善。因此形成了一种现象即中介人员对于跟踪审计工作的责任心不强和认识不足，即便中介机构出现问题，也缺乏必要的法律条款或规定对其责任界定，从而使中介机构缺乏责任感，忽视跟踪和审计服务的质量，不能发挥其应该具有的作用。

四、加强在建筑工程全过程造价跟踪审计的措施

1、协调和沟通审计单位与项目建设各个部门间的联系。工程项目全程跟踪审计工作是要国家与建设单位各自的审计单位的配合，同时建设机构要聘请审计、监管财务及工程的专业单位和人员监督整个过程。国家的审计机构与这些被聘请机构要彼此协作，同时要求国家审计机构监督这些专业的监督单位，监督审计过程中的每个环节，对这些监督机构的工作做出合理的评价后，将他们的工作结果有效的利用起来。

2、提高跟踪审计人员综合素质。建筑项目的整个过程的跟踪审计所涉及的内容广泛，在此过程中要仔细核对招标文件，如对于文件中对于综合单价、项目措施费用、检测费用等。综合单价细化，如人员、材料、机械、利润和管理，也包括资项目的套用和材料使用情况的合理性。这就需要审计人员有很高的能力水平，有扎实的专业知识，具备造价审核以及编制工作的能力，并及时掌握国家出台的相关招投标与造价政策。针对此情形，就必须对审计人员进行定期培训，配备足够的专业人员。此外，先进的信息化手段也是提升审计水平的重要措施。

3、严格把控关键点，全过程造价控制的重点包括工程量清单审计、招投标价格审计、合同审核、工程量变更签证、工程进度款审签、隐蔽工程签证、材料价格签证、索赔审计、结算审计等。

4、跟踪审计是工程建设审计系统的进一步延伸所得。为了便于跟踪审计工作的开展，必须建立起严谨的工作制度、清晰的审计流程和、相应的工作方法，强调各部门有关审计工作的财会制度，为工作的顺利进行提供理论依据，并且各个部门要各司其职、分工明确，不能有违规现象，擅自越权。跟从审计工作需要各单位间相互协作才能顺利开展，逐步将跟踪审计工作带入规范、有序和制度化的正确轨道上。

5、重点项目重点审核。隐蔽工程签证是工程审计中极易出现问题的环节，而且也是重点审核的环节，在对工程进行审核的过程中，必须要把握重点项目，审核已经完成的工程项目是否符合工程的设计图，以及隐蔽工程的记录有没有确实或者不明确的地方。

结束语

采用跟踪审计的办法对工程全过程造价进行控制，不仅加大了企业对投资效益评价的关注，而且促使跟踪审计工作在实践中得到不断的完善，既可以提升建设和管理水准，又可以规范施工，为最终建设目标的实现做好铺垫。

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