小议“争取领导重视”

如果我们留心观察，就会发现“争取领导重视”已被视为打开档案工作局面的关键，已被认作是行之有效的做法和经验。这种思想散见于一些档案专业杂志和专业工作研讨会或交流会上，而且这种思想在人们心里已根深蒂固，形成了传统的思维定势。例如，“实践证明，领导的重视与支持……是做好突发事件档案工作的前提和保障。”“争取各级领导的支持和社会各界的广泛配合，投入一定的资金和配备必要的硬件设施，是档案信息化建设的关键。”“新的领导班子上任后，把发挥档案作用作为争取领导重视与支持的突破口。”“一是争取行政支持，创造顺畅的发展环境。”有的甚至更加细化地讲到如何争取领导重视，如何跑资金。我不否认该方法的实用性，但我们在思想认识上和行为操作上必须要与“依法治档”相统一，否则定会削弱依法治档，或与“依法治档”相矛盾。试想如果我们能真正落实依法治档，又何需争取领导重视？笔者认为，对这一说法进行反思，对于丰富和严密我们的法治思维，完善档案法制体系，实施依法行政，依法治档无疑是有益的。

长期以来由于历史和传统的原因，领导重视与否对档案工作确实起着至关重要的影响。只要领导重视，就能做到人员到位，资金到位，硬件到位，这已成为一种普遍的现象。这种现象的思想根基可以说与多少年来我们国家法制不健全，无法可依，有法不依，执法不严有着密不可分的影响。在这种思想支配下，人们把政绩的好坏都归结于领导是否重视，寄希望于领导的特别指示与关爱。我不否认争取领导重视的实用性，但我觉得我们更应该清醒地认识到《档案法》的地位和作用?熏更应该加强依法管档、依法护档、依法用档。在依法治国特别是《档案法》颁布16年的今天，如果我们再过分强调和看重领导重视，势必要影响到依法治档的开展。作为档案部门，我们应当健全的是我们的法制，应当加强的是执法力度，应当追求的是“有为才有位”的效果。倘若我们事事有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，我们的档案工作定能健康有序地发展，又怎能受某些领导的左右和个人英雄主义的影响呢？

造成这种现象的另一个原因，也许是档案部门长期以来自惭形秽的思想观念，档案部门总是将自身视作清水衙门和无权无职的“弱势群体”。在这种思想观念支配下，档案工作者做起事来理不直，气不壮，总是将工作的“发展”和“成绩”寄希望于握有实权、工作繁忙的主管领导。孰不知档案工作的开展是受法律保护的，档案工作是有准绳、有依据的。档案事业经费应该是依法取得的，而不应该是仅仅靠争取领导重视获得的。领导是否重视应该是我们在工作中加强执法监督和执法检查后“有为才有位”的效应。

坚持依法管理档案事业是推进档案工作持续、健康发展的基本保障，在争取领导重视的同时，我们更应该认识到法律的尊严，更应该做到依法治档，这是档案工作者应有的责任和义务。倘若我们仍固守“争取领导的重视”，并且不以为非，势必要影响依法治档的贯彻和落实，使档案工作者腰不直、气不壮，处于被动的局面。