浅析事业单位财务管理中存在的问题

【前言】浅析事业单位财务管理中存在的问题由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。事业单位财务管理是指各级事业单位的事业经费和预算外收入在预算使用的过中程所进行的管理和监督。事业单位财务管理工作在管理制度、预算管理、资产管理、年度决算分析报告等方面都存在一些问题亟需解决。 1 事业单位财务管理存在的问题 1.1 事业单位财务管理制度方面...

摘　要：事业单位财务管理存在问题主要表现在管理制度，编制、执行预算，资产管理三个方面。可从健全内部管理制度，加大培训力度，提高会计人员的业务水平及职业道德修养；进一步加强部门预算管理，严格执行政府采购制度，充分发挥预算的控制作用；加强固定资产的管理；做好年终决算和财务分析报告等四个方面入手解决存在的问题。

关键词：事业单位　财务管理　会计准则

中图分类号：C931

文献标识码：A

文章编号：1007-3973（2012）008-145-02

事业单位财务管理是指各级事业单位的事业经费和预算外收入在预算使用的过中程所进行的管理和监督。事业单位财务管理工作在管理制度、预算管理、资产管理、年度决算分析报告等方面都存在一些问题亟需解决。

1 事业单位财务管理存在的问题

1.1 事业单位财务管理制度方面存在的问题

财务人员职业道德素养较差，财经纪律、法制观念淡薄，办事不按制度，凭习惯、凭经验，按领导的意思办事。有些事业单位对印签管理的重要性认识不足，不按财务管理要求保管印章，财务印章在一人手中，造成管理漏洞。财务是单位的核心部门，有的单位存在单位领导变更，财务人员也跟着变化，使财务工作缺乏连续性。事业单位会计、出纳、稽查职责分工不明确，没有实行相互制约。财务制度不健全、不具体、没有可操作性。按照规定上缴国库或者财政专户的资金，未按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，存在隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支情况。不按规定规定使用备用金制度，白条抵厍现象严重。事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金未实行专款专用、单独核算。

1.2 事业单位编制、执行预算方面存在的问题

事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。由收入预算和支出预算组成。事业单位预算编制时间短，编制程序比较简单，编制方法不科学，不根据单位实际情况，不调查摸底，结果实际收支与财政预算大相径庭。财务部门在编制预算时，未认真分析各项经济指标的升降，程序不严谨。单位没有严格执行部门预算，单位各部门之间相互挤占经费，或者是制订定额但未严格执行计划定额。收入未纳入预算，不能做到量入为出，年终出现赤字。

1.3 事业单位资产管理方面存在的问题

资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。货币资金管理不严，资金存在安全隐患。有些事业单位对出纳缺少监管，每日对库存现金不进行盘点，造成账实不符。有的单位开具大额现金支票，白条抵库、公款私存现象大量存在。应收账款未及时催收，时间久了，造成死账、呆账，导致资产流失。固定资产账实不符。由于事业单位的财务管理不严，造成了事业单位的固定资产账面数与实存数不符。如有的单位不按要求及时将固定资产入账，形成账外资产，或者不定期对固定资产进行清理和盘点，固定资产有损耗，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。

2 加强事业单位财务管理的对策

2.1 健全内部管理制度，加大培训力度，提高会计人员的业务水平及职业道德修养

事业单位在对会计人员培训要重视专业知识更新，不但要培训会计人员会计基础理论、职业道德素养、事业单位财务会计制度方面的知识，还要与时俱进，及时培训国库集中支付、固定资产登记、政府采购等相关的最新会计知识，使会计人员能够及时适应工作的需要。事业单位要结合单位实际，制定通俗易懂，与日常会计核算的实务紧密联系、操作性极强的规章制度，不能生搬硬套，如制定《差旅费报销制度》、《招待费报销制度》《车辆管理制度》等。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人，要制定《岗位责任制》。为了约束财务行为，只有应用完善的单位内部控制制度，才能减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。实行财务公开制度，公开单位收入、支出情况，财政拨款支出情况等。加强单位内部监管措施，由单位纪检、监察部门定期对单位财务收支状况进行检查并公示，杜绝不合理的支出发生。

2.2 进一步加强部门预算管理，充分发挥预算的控制作用，严格执行政府采购制度

财务预算管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容。事业单位领导要高度重视预算编制，采用科学的编制方法。首先，组织有关部门进行摸底，初步制订预算；其次，财务部门广泛收集各部门的资料，仔细进行分析，制订详细的预算方案；最后，提交单位领导集体讨论审查通过后，上报上级预算管理部门做出批复。单位内部大型采购严格按《政府采购法》加强监督，强化预算的约束力；对大型基建或维修严格执行公开招投标制度，各项开支必须以预算为依据，严格控制开支范围和开支标准，杜绝挤占挪用现象。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算支出项目。坚持以收定支，做到量力而行，收支平衡，或略有结余。

2.3 加强资产的管理

加强资产管理包括主要是指流动资产及固定资产的管理。事业单位库存现金品要严格按照《现金管理暂行条例》执行。事业单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间；支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况；建立健全现金账目，逐笔记载现金支付。账目应当日清月结，账款相符。应收账款应定期进行核对，防止死账、呆账产生。

事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。事业单位应严格固定资产登记工作，明确专门人员负责固定资产的登记与管理，对资产的来龙去脉，比如资产购置、保管使用、移交、转让要清清楚楚，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。财务部门要设立固定资产台账、保管固定资产卡片，严禁将单位的资产列入其他组织和个人名下。事业单位每年坚持定期组织财产清理，认真开展盘点工作，与固定资产账簿互相核对，对清查中发现的盈亏毁损固定资产，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。若资产需报废报损的，要严格履行报废审批手续，应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序，及时进行销账或调账处理，杜绝假报废、报损现象的发生。事业单位可对固定资产计提折旧，保证账实相符。

2.4 做好年终决算和财务分析报告

财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。做好凭证、账簿的登记等工作，是做好财务分析报告的基础。

财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。

实行财务分析报告制度，分析一定时期的各项财务经营活动及结果，可以揭示事业单位财务管理中存在的问题，通过分析总结、改进和完善，最后达到提高财务管理水平的目的。同时，通过财务活动分析，让事业单位分管财务领导及时了解本单位的收支状况，不断地提高加强和改进财务管理意识。

综上所述，事业单位只有从提高人员素质、健全内部管理制度、加强预算管理、做好财务分析报告、完善资产管理等各个方面进行改进，才能健全事业单位财务管理，促进事业单位健康发展，以适应市场经济的发展。

参考文献：

[1]　樊汝春.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财会研究,2009(6).

[2]　黄瑞金,杨敏.应加强行政事业单位财务管理工作[J].现代审计,2009(2).

[3]　中华人民共和国财政部令 第68号.事业单位财务规则[S].2012-02-07.

[4]　中华人民共和国预算法.主席令［1994］第21号.1994-03-22.