工业长廊工业经济瓶颈探析

有着雄厚工业基础的哈大齐工业走廊至今已经走过了5个年头,在过去的5年中,哈大齐工业走廊取得了一定的成绩,带动了黑龙江省经济的快速发展。然而,在走廊经济发展的同时,其工业经济发展遇到了一些难题,这些问题解决不好将会对走廊整体经济的发展造成一定的障碍。

一、哈大齐工业走廊工业经济发展面临的瓶颈问题

哈大齐工业走廊是我国重要的老工业基地,工业基础十分雄厚。近年来,在黑龙江省委、省政府的支持下,这一地区工业经济的竞争力不断增强,取得了喜人的成绩。然而,在哈大齐工业走廊发展过程中,工业经济发展还存在不少的困难和问题,它在一定程度上阻碍了走廊的健康发展。这些问题主要有:

(一)产业链条较短

哈大齐工业走廊虽然是我国的老工业基地,工业基础雄厚。但是,其工业经济受原有的计划经济影响较深,并没有按照市场经济的要求建立起关联度较高的工业产业,产业集群没有形成。按照产业集群发展的要求,走廊内应该建立起和主导产业相关联的不同规模和等级的供应商、服务供应、金融机构等各种组织。以大庆为例。众所周知,大庆是我国重要的能源基地,石油开采是其主要的经济支柱产业,开采出来的全部原油中,有3/4的原油和成品油调出,当地的原油加工产业并不发达,一些配套企业的加工能力也十分有限,很多和石油相关的产业链都在大庆的,石油开采并未对大庆的产业布局产生强大的拉动作用,大庆地区的产业链条较短,产业集群发展缓慢。

(二)工业内部结构不合理

在哈大庆工业走廊内,其工业体系内部结构不合理,即重工业比重大,轻工业比重小。哈大齐工业走廊中有较大竞争力的企业几乎都是重工业企业,如中航工业哈飞集团、哈尔滨三大动力、中国第一重型机械集团公司、东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司、大庆石化总厂等。轻工业发展较为迟缓,特别是和主导产业配套的轻工企业较少,这在一定程度上制约了该地区经济的发展。

(三)新兴产业比重较低

新兴产业主要是指依靠信息、生物、电子、新材料、新能源、空间等技术发展起来的产业部门。在哈大齐工业走廊内,绝大多数企业都是建国之后建立起来的传统的产业,这些企业的产品绝大多数科技含量和附加值低,虽然经历了改革开放,但产业结构仍然未有根本性的改变,传统产业比重过高,具有远大前景和潜力的新兴产业规模较小、比重较低,对传统产业的带动力不足,虽然国家科技部已经批准了哈大齐高新技术产业带为部级高新技术产业开发带,但是高新技术产业短期内很难在走廊内占据主导地位。

(四)产业同构化严重

产业同构化是指在同一地区产业结构的高度相似性。它是目前国内区域经济发展普遍存在的瓶颈之一,哈大齐工业走廊也是一样。自从振兴东北老工业基地战略和哈大齐工业走廊建设实施以来,走廊上的各地方政府都出台了有关产业调整的一些规划,并制定了本地区的主导产业。但是由于各地都把GDP增长作为地方政府官员政绩考核的标准,因此各地方政府在选择主导产业时都将能够迅速带动经济增长的产业作为其主导产业,结果出现了各地市产业趋同的现象。如都把装备制造业、石油化工、电子信息、生物医药作为本地区的主导产业,产业的同构性现象越来越明显。

(五)高端人才短缺

人才是促进经济发展的重要因素,在哈大齐工业走廊的建设过程中,人才起着关键的作用。特别是在走廊面临产业结构调整的关键时期,一些高端的专业技术性人才甚至起着决定性的作用。然而目前走廊所拥有的人才结构与走廊产业结构升级所需的人才结构发生错位。由于一些高端技术人员匮乏,使得某些高新技术产品的研发、设计等环节往往无人能够承担,企业的自主创新能力较弱,这在一定程度上限制了走廊的快速发展。

(六)资金来源渠道单一

对经济建设来讲,没有资金犹如纸上谈兵,资金对一个地区的经济发展至关重要,哈大齐工业走廊也是一样。然而,哈大齐工业走廊的融资渠道较为单一,主要还是走廊所属企业的自筹资金和企业从银行的贷款,由于地方政府的财力有限,地方财政投资数量并不大,民营资本和外资的利用率也较低。但是,哈大齐工业走廊的建设是一个长期的过程,这一过程对资金的需求量会越来越大,仅靠过去单一的融资模式不可能完成走廊的建设,因此,拓宽融资渠道是走廊建设过程中的必经之路。

二、哈大齐工业走廊工业经济发展遵循的原则

(一)一体化原则

哈大齐工业走廊是一个经济整体,但是在走廊经济发展过程中由于行政区划的影响和地方贸易保护主义的作怪,本来连为一体的经济整体被分割,使走廊经济受阻。因此,在哈大齐工业走廊的建设过程中,我们要遵循经济一体化的原则,打破现有的行政界线,突破经济发展的障碍,谋求走廊经济效益的最大化,促进走廊的健康发展。

(二)市场经济原则

在我国,市场经济已经在经济发展中占据了主导地位,市场经济约束着人们的一举一动。因此,走廊上的微观经济主体———企业必须按照市场经济的要求进行经济活动,不能违背市场经济规律;走廊上的地方政府不管是出于什么样的原因也不能直接干预企业的行为,只能通过宏观的经济政策等规范企业的运行,否则就会受到市场经济的惩罚。

(三)可持续发展原则

在以往的经济发展中,粗放型经营模式一直是哈大齐工业走廊经济发展所采用的模式,很多企业在生产中直接将污水、废气排放出去,对环境造成了巨大的破坏,致使这一地区的生态环境非常脆弱。因此,在哈大齐工业走廊的建设中,要重视环保问题,不要走先污染后治理的老路,要真正做到边生产、边治理,实现生态环境和经济效益的协调发展。

三、哈大齐工业走廊工业经济发展的途径

(一)培育产业集群

产业集群是现代化经济发展的必然趋势和要求。哈大齐工业走廊产业集群才刚刚起步,其发展现状显然不符合现代经济发展的要求。因此,哈大齐工业走廊的建设更要着眼于整个走廊产业链的优化,培育产业集群。建立产业集群首先必须要培育优势明显、辐射能力强的龙头企业,充分发挥龙头企业在走廊经济发展中的集聚作用,使龙头企业成为带动整个产业发展的排头兵;其次必须要加强相同产业部门内部的分工与合作,逐渐形成分工协作网络,通过集聚效应带动产业的发展;再次必须要加快发展和主导产业相关联的专业化配套服务,拉长产业链条,扩大配套服务业的力度;第四必须要打造走廊的知名品牌,通过品牌扩大产业的影响力和集群知名度,最终促进走廊产业集群的形成。

(二)发展新兴产业

新兴产业是区域经济实现跨越发展的强大动力。2010年10月,我国颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,明确指出新能源、新材料、节能环保、生物、新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造业等七大产业为新兴产业。但是各地区在选择新兴产业的时候决不能一哄而上,把这七个产业全部作为自己区域发展的新兴产业,哈大齐工业走廊也是一样。走廊内的各地方政府在引导企业选择新兴产业的时候,一定要根据本地区具体的经济情况和资源禀赋选择最适合本地区发展的新兴产业。培育和发展新兴产业首先必须要重视企业的自主创新能力,这是突破制约新兴产业发展的关键问题,没有新技术,何谈新兴产业;其次必须要重视中小企业在新兴产业发展中的作用,因为在新技术应用的过程中,大企业有其成熟的技术和市场,不愿承担新技术所带来的风险,而中小企业往往动力较大,对新技术的渴望较为强烈,事实上我国近些年很多新技术的应用得益于中小企业。

(三)实施产业结构调整

产业结构调整是哈大齐工业走廊建设的一项十分重要的任务。由于多种因素,哈大齐工业走廊内的产业同构化问题十分突出,解决这一问题最好的办法就是实施产业结构的调整。目前,黑龙江省政府已经决定设立产业结构调整的专项资金,用于支持全省产业重大项目的建设,促进产业结构的调整。作为哈大齐工业走廊实施产业结构的调整首先必须优化产业布局,严把市场准入关,推动新兴产业向走廊转移;其次必须淘汰落后产业,强化环保、低耗等环保标准约束作用,引导走廊产业健康发展;再次必须要推进走廊内企业的兼并与重组,提高走廊企业竞争力;第四必须要加强关键领域的技术改造,对传统产业加大科技力度。只有这样才能保证走廊产业结构调整的有序进行,促进走廊经济的又好又快发展。

(四)加强人才培养

才人是指具有一定专业知识和技能的劳动者,它是生产力三要素之一,是经济发展的重要条件。哈大齐工业走廊建设人才是关键,特别是一些专业技术人才对哈大齐工业走廊的建设至关重要,培养、吸引和用好人才是哈大齐工业走廊建设的重要条件。因此,走廊建设首先必须要发挥哈大齐工业走廊上高等院校的优势,着力培养适合走廊发展需求的各类专业技术人才;其次必须要建立人才引进机制和优惠措施,吸引国内外的高端技术人才为走廊建设服务;再次必须要培养和引进有创新精神的企业家和高级管理人才,提高企业的管理水平;第四,必须要塑造良好的用人环境,给予人才以优惠的待遇,留住人才为走廊服务。

(五)拓宽投融资渠道

资金是经济发展血液,任何形式的经济发展都离不开资金这一重要的生产要素。哈大齐工业走廊的建设由于融资渠道较为单一,走廊经济发展过程中出现了资金匮乏的现象。因此,拓宽融资渠道对哈大齐工业走廊的经济建设至关重要。首先,必须要出台优惠政策吸引外商投资,支持外商参与走廊的经济活动;其次,必须要通过多种措施鼓励民间资金流入走廊,调动社会资金参与走廊建设;再次,必须要利用发行股票和债券的方式进行融资,用市场经济的手段拓宽融资渠道;第四必须要充分利用国外政府和一些国际金融组织的贷款为走廊服务。总之,哈大齐工业走廊工业经济的建设虽然已经取得了一定的成绩,但是在走廊经济向前发展的同时,遇到了这样或那样的问题,这需要走廊上的各行为主体要积极努力,从走廊的整体利益出发,寻求问题的解决办法,促进走廊的健康发展。