浅析设计阶段建设项目工程造价有效控制

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）04-127-02

摘 要 本文结合工程实例从技术和经济的角度对设计阶段如何合理有效控制工程造价进行了分析阐述，进一步提出了工程设计阶段造价控制的措施，从而实现建筑工程项目“技术先进、经济合理”主张。

关键词 设计阶段 造价控制 技术先进 经济合理

一、前言

工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，是建设项目生命期中的一个重要阶段，是建设项目进行整体规划和具体实施意图的重要过程，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10%。由此可见，工程设计是否经济与合理，对工程建设项目造价的确定与控制具有十分重要的意义。

二、目前设计阶段工程造价存在主要问题

众所周知工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前开发商控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，设计单位业务内容中也不包括该方面的内容。根据本人多年从事建筑工程施工与造价管理实践，总结设计阶段工程造价存在以下几个问题：

1．重技术轻经济

设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。

2．部分人员存在服务意识不强，服务质量不高

经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。

3．改革创新精神不强，思想观念滞后，缺乏市场的竞争意识

我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，涉及思想保守，创新意识不强。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

4．现行设计取费恶性竞争

有的开发商为了压低设计费，采用多次套图，挫伤设计人员的积极性，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。

三、工程设计阶段造价控制的措施

1．加强限额设计及其动态管理

设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。

在积极推行限额设计的同时，我们也应注意到它存在的不足，为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前就要求合理的分配各工程项目、各单位工程及分部工程的投资，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理。如果在设计完成后才发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此必须建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。

2．需要有驾御设计的能力

要驾御设计，管理设计，就必须懂得设计。开发商的有关人员需要有设计院项目负责人的工作素质，需要听取设计院各专业的设计方案，并参与讨论。如建筑风格的基本取向，结构基础形式，结构计算模型输入参数的选择，设备专业的站房面积、位置分配，空间管线位置、标高分配……更详细的还要讨论诸如防排烟形式、供配电方案、消防方案等。

国家在上世纪九十年代开始实施监理制度的时候，曾规划监理的工作包括施工监理和设计监理，后来施工监理普及了，设计监理却基本放弃了。因为要监理设计，监理人员至少要具有不低于设计人员专业素质。然而目前大多数监理公司的监理人员基本上不能掌握设计规范，根本不具备与设计人员讨论问题的素质。

做业主设计管理工作的人，需要有较为丰富的设计院项目负责人工作经验。而这样的人才流入开发公司的十分有限。

3．需要对项目的策划定位有准确的理解

对于房地产项目而言，设计人员的缺陷之一，是对产品市场购房者的需求了解有限。这需要业主管理人员的传译。

设计人员的缺陷之二，是缺少营销观念。这需要业主管理人员在方案讨论中，潜移默化的影响。

业主管理人员需要对己方项目的策划定位、成本控制的原则、产品开发时限等有精准的把握，并把这些原则贯彻进项目设计过程中。

4．重点在于对设计人员的事前灌输和过程把握、斧正

目前，业主设计管理的突出问题在于，核心问题没有在设计开始之前预防、设计过程中落实并适时矫正，而是把问题集中到设计完成后的、直到施工过程中的修正。这样导致项目的拖延、与设计院或设计人员的关系紧张、费用的增加等，更麻烦的是，有些问题在正式图纸出来后，不再能被彻底修正。一些开发公司习惯在图纸出来以后，再聘请有经验的专业人员对建筑线条梳理、防水做法、结构剪力墙片的布置、配筋、水电方案等进行核查，然后提出一揽子意见让设计修改，设计院、设计人员对这种做法有较大的抵触情绪。ISO的观点“好产品是生产出来的，不是检验出来的”，在此合用。

5．加强设计变更的管理工作

设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。对于业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，应注意：（1）在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；（2）给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；（3）选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；（5）对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

四、实际案例

兴隆天瑞城小区由承德天鼎宸房地产开发有限公司投资兴建，一、二层为商业网点，三~十七层为住宅。总用地面积9ha，总建筑面积380000m2，总居住户数达到3230户。

设计院做规划时初步采用剪力墙+纯板结构（方案一），如图1所示，该方案对用户来说，分隔墙布置相对灵活自由，但需牺牲净高为代价（板厚180mm）；笔者有幸参与方案讨论，结合户型特点，提出采用剪力墙+局部框架结构（方案二），如图2所示。该方案在起居室与卧室间增加一根框架梁，毕竟用户对二者功能相对确定，变更概率低，且净高有效增加，对日后装修地面留出空间。现对两种方案进行比较分析，见表1。

经过比较分析后，并与设计院充分沟通后，决定采用方案二实施，取得较好经济效益。

五、结束语

设计阶段工程造价控制管理的实质就是运用科学的技术原理和经济及法律手段，解决工程设计活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，提高投资效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的计价与控制.北京:中国计划出版社.2003.

[2]吴芝叶.浅谈建设项目设计阶段工程造价的控制.中华建设科技.2009(4).