事业单位会计报表存在问题及改进建议

[摘 要]随着我国市场经济的不断发展, 事业单位改革日益加快,在日常经济核算中出现了许多新的业务,现行的事业单位会计制度已不能适应市场经济的发展和新《会计法》的规定,本文对按现行事业单位会计准则编报的事业单位会计报告中存在的会计信息失真和不完善的地方进行分析,并对完善事业单位财务会计报告提出几点建议。

[关键词]事业单位 财务报告 完善

我国的会计体系一直划分为两大类,一是企业会计体系,一是预算会计体系。预算会计体系中包括总预算会计和行政事业单位预算会计两个部分。1997年5月和7月财政部《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,并规定该准则和制度于1998年1月1日起在全国范围内实行。新的事业单位会计制度是一次会计管理模式的变革,对于事业单位财会工作有重大影响。财政部按照“ 统一设计、集中布置、一表多用、数据共享”的原则,已经建立了一套体系完整、功能强大,与公共财政制度建设相适应的会计决算报表,为我国建立统一的会计信息管理制度奠定了坚实的基础。但在实际执行过程中,事业单位决算报表还暴露出不少问题,需要进一步完善。

一、事业单位会计报告中存在的会计信息失真和不完善的地方的表现

1.会计核算的问题

(1)固定资产的核算 。现行会计制度中事业单位固定资产只核算账面原值,不计提折旧,这样的核算方式造成固定资产账面价值与净值随时间的推移相差越来越大,虚增了净资产,造成成本不完整,虚增了结余。 因此,对会计报表使用者容易产生误导,不利于报表使用者正确解读会计报表。

(2)对外投资的核算。预算会计都采用成本法核算,当对被投资企业具有控制、共同控制或重大影响时,导致会计信息不真实。

(3)往来收账款的核算 。事业单位应收账款一般不计提坏账,当这些债权确定无法收回的时候,一般都采用直接转销法。在确定之前这些无法收回的应收账款逐年挂帐,虚夸了流动资产总额;由于事业单位财务收付实现制,部分应付款项不能及时核算,虚减负债,容易误导报表使用者。

(4)无形资产的核算。事业单位长期以来普遍存在的“重有形,轻无形”观念,缺乏对无形资产的认识,科研成果的产生耗损了单位的设备及人员费用,属于职务发明,但对无形资产管理的不足造成了无形资产的流失和浪费,无法准确反映总体经济资源水平,包括物资资源和非物资资源,不利于对整体资产的正确评估。

(5)缺少现金流量报表。事业单位新的经济类型的发展,也需要掌握货币资金的运用和支付能力,防止出现资金紧缺。

2、报表设置的问题

(1)报表数量过多,项目繁杂。目前决算报表体系由封面、主表、附表三部分组成,不少报表、指标重复或交叉,数据冗余量大。

(2)、填报主体不统一,不一致。决算报表应当以行政事业单位作为基本编制主体,要求从单位角度反映资金来源、运用和结余等财务状况,掺杂了不少报表和数据。

(3)、数据采集基础不统一,可靠性不高。决算编制要求以行政事业单位的会计总账、相符、账实一致”。但现有决算报表中的不少指标,无法达到这一要求。

3、基本建设资金单独核算,预算单位的基本建设一般单独组成会计系统,不纳入单位会计核算

近年来随着事业单位的改革和发展,基建支出越来越大,资金也越来越多样化,基本建设资金不纳入决算,影响了会计报表的真实性。

二、完善事业单位财务会计报告

事业单位财务会计报告是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件,是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料,也是编制下年度单位财务收支计划的基础。针对行政事业单位决算实际执行过程中暴露出的以上问题,笔者提出如下改进意见。

1.改进会计核算

改进会计科目的核算方法,使会计报表的财务数据更能真实地反映事业单位各项经济活动的实际,如对固定资产计提折旧,在资产负债表中的“固定资产”项目下,增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目,以反映固定资产的新旧程度。 对往来账款进行分析说明,实行收付实现制与实行权责发生制有哪些差异。

2.引入现金流量表

参考企业现金流量表准则的基本原理,结合事业单位的实际情况编制内部报表――事业单位现金流量表,反映事业单位一定期间的现金流入和流出的整体情况,反映这些资金的变动原因。

3.加强对会计报表附注的说明

在执行事业单位会计制度的情况下,对现阶段难以用货币计量的信息及不稳定的特殊信息进行披露,以便财务报告的使用者对单位进行更为全面的了解和分析。

4.强化财务报告审核或审计

事业单位也可委托中介机构对年终财务报告进行审计,以现行财务制度和有关政策规定为依据,对重点指标进行政策性审核,对报告编制的正确性和真实性进行规范性审核,从而提高单位资金使用效率,堵塞日常工作中的漏洞、防止腐败、对建立健全内部控制制度起到积极的作用。

5、基本建设资金纳入决算体系

基本建设资金应该纳入决算范围,可以作为本单位二级财务处理,单位财务核算应反映基本建设资金。

6、 确保决算数据的可靠性

可靠性对报表来说至关重要。应特别强调内部数据的一致性与其他表外数据的协调)其他表外数据包括: 预算数据、以前年度决算数据、相关部门统计数据等*,应尽可能保证决算数据源自可以获得的法定基础资料。

7、注重报表编报的可操作性

要优化决算报表的结构, 避免数据的重复和交叉。