浅析基础工程施工安全管理现状及对策

摘要：本文拟在分析建筑行业基础工程施工企业安全生产管理特点及现状的基础上，剖析其安全生产管理中存在的问题，探讨了如何通过做好安全管理工作来预防生产安全事故的发生，论述了在项目施工中如何抓好安全管理方面工作以促进安全生产。

关键词：基础工程施工；安全生产；安全管理

Abstract: this paper based on the analysis of the construction industry engineering construction enterprise safety production management on the basis of the characteristic and the present situation, and analyzes the safety production the problems existing in the management, and probes into how to do a safety management work through to prevent safety accidents, this paper discusses the construction of projects to pay special attention to safety management work in order to promote the safety in production.

Key words: basic engineering construction; Safety production; Safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号

1.引言：

建筑施工是一个劳动密集型的行业。基础工程施工企业作为建筑施工行业的重要组成部分，由于每个工程都有其唯一性和施工环境的不确定性，使得基础工程施工企业具有危险性较大、事故率较高的特点。也正是因为这些特点的存在，如果不能采取正确有效的预防措施，就会为此付出许多不必要的代价，使得企业的整体利益受到较大的影响。当前基础施工企业安全生产管理工作普遍存在着与“以人为本、安全发展理念、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会”的要求还有很大差距现象，需要我们深入分析存在的问题，认真研究并找出对策，提高安全生产管理水平。

2.基础工程施工安全生产特点

2.1从业人员流动性大并且文化水平低下

工地中从业人员绝大部分来源于农民工，这个群体就业多不稳定，流动性大，文化素质低于同龄城市劳动力，农民工以初中文化程度居多，绝大部分只能从事技术含量低的工作，并且随工程流动，而且还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，加上工人与施工单位的短期雇佣关系，给安全管理带来极大的困难。

2.2露天作业、交叉作业多

建筑物都是由基础到上层建筑，由低到高建起来的，基础施工绝大部分都是露天作业，所进行的活动必然受到施工现场地理条件和气象条件的影响。

2.3动态安全变化大、隐患多

施工现场的不安全因素，随着工程形象进度的变化而不断变化，每天、每个小时都在变化，安全隐患防不胜防。

2.4事故特点相对集中

跟整个建筑行业一样，基础工程施工的伤亡事故主要发生在坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害和触电五个类别中，因此被称为五大伤害。

3.基础施工企业安全管理存在的主要问题

3.1安全生产责任不落实

虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。

3.2施工企业对安全生产重视不够

在管理工作中，未能将施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和上级主管部门下发的建筑施工安全生产文件，也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，最终导致企业安全意识薄弱，安全事故频发。

3.3施工现场管理不严

现场部分管理人员日常工作标准低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，甚至有的管理人员还带头盲目乱干，导致现场普遍存在安全隐患。

3.4文明施工的意识淡薄

部分施工现场存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通；“三宝、四口、五临边”防护不到位；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；部分工地施工现场标牌未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

3.5安全教育培训严重不足

从业人员整体素质偏低。现场作业人员90％以上是农民工。他们都是“昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼” 在施工之前的安全培训流于形式，时间一般不会超过两小时．一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训。

3.6缺乏有效的事故应急机制

多数施工企业和项目的《生产安全事故应急预案》及《现场处置方案》只是一纸空文．且编制后就被束之高阁。首先是编制了应急预案没有实施，没有开展有针对性的培训和演练；其次是应急响应和救援程序混乱；第三是没有制定有效的预防和控制措施。

4.加强基础施工企业安全管理的主要对策

通过对基础施工安全生产现状及存在的问题分析，我们可以从以下几个方面开展工作：

4.1强化安全生产责任制

责任是安全的灵魂，责任制是安全管理中最主要的制度。通过建立健全责任制，明确各级管理人员和作业人员的责任和义务。建立企业――项目部――作业队(班组)― ―作业人员的安全管理责任链，严格责任追究制度，安全生产责任层层落实，明确到人。

4.2健全安全生产管理体系

施工企业应当依法设置与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构。企业同时要建立安全生产工作的领导机构――安全生产委员会，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题，并应当在工程项目部组建安全生产领导小组。

4.3完善企业安全生产规章制度和安全管理标准

企业的安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定。制度的内容齐全、针对性强企业的安全生产制度还应具有实效性和可操作性，面向生产一线贴近员工生活．让员工体会并理解透彻。

4.4充分发挥安全评价的作用，加强对危险源的辨识和监控

在施工前，必须进行安全预评价，应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)中存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。同时，在施工现场，对重点环节和关键部位进行监控，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确保施工全过程处于受控状态，这样就可以对危险源和各种生产情况进行动态管理。

4.5加强从业人员的安全教育和培训

安全管理工作归根到底就是对人的管理，做好人的管理关键是提高从业人员的安全素质。安全教育和培训是为了普及安全知识，提高从业人员安全意识，掌握安全操作规程和技能，从“要我安全”转向“我要安全”、“我懂安全”，这是安全意识的飞跃，这种飞跃来自于经常的反复的安全再教育。“

4.6施工现场安全生产及文明施工管理改善措施

4.6.1提高管理者的安全意识和管理素质

施工企业现场管理者既是生产的指挥者又是安全生产的责任人，所以强化施工现场管理者的安全意识、管理素质是提高安全生产管理水平的关键。只有人人重视安全、人人懂安全，才能真正提高企业的安全生产管理水平。

4.6.2施工安全技术措施

按照施工组织设计合理组织安全作业，做好安全技术交底工作；在施工现场正确设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作；对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求；对因施工过程可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下管线等应当采取专项防护措施；

4.6.3加强对人的因素管理。

根据员工的各种生理、心理素质、失误机理及相应的对策。制定适合从业人员的操作规程和安全措施，提高操作者工作的有效性，减少操作者可能出现的失误，降低操作者体力和脑力消耗，改善工作条件和环境，尽量适合操作者的心理和生理特征并使操作者轻松愉快地完成工作，以达到人机系统的最佳效率与效能，提高生产率及质量，确保人的安全和身心健康。

5.结束语

安全生产是建筑施工企业永恒的话题。基础工程施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战。作为建筑施工安全管理的相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，必须全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎扎实实地做好工程施工的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面。