浅析采煤安全事故原因及对策

摘 要：从我国目前煤矿安全生产的现状出发，从不同角度切入，例如采煤产业自身的特点、煤矿资源的现状和市场需求以及采煤安全事故的相关统计资料等方面，对我国采煤安全事故多发的原因进行了深度地分析和研究，并从政府和企业的立场出发，结合分析事故多发原因所得的结果较为客观的提出了相应的对策建议，以期对煤矿的安全生产提供一定的参考。

关键词：安全事故；原因分析；对策建议

中图分类号：TD82 文献标识码：A

作为我国重要的生产原料和基础能源，煤炭为我国经济的发展作出了巨大的贡献。近年来，煤炭行业更是取得了长足发展。我国的煤炭于2004年以19.56亿吨的年产量，成为世界第一产煤大国。由于经济发展的需求，有专家预言，到2014年我国的煤炭需求突破30亿吨亦不足为奇。然后，我国采煤的相关设施、产业能力和技术水平的发展，远远滞后于煤炭需求量的增加。由于我国的采煤企业无论是生产力发展水平、安全管理还是安全科技水平方面的发展都是相对落后、参差不齐的。不难想象，我国的采煤生产正走在一条高投入、高耗能、低回报、低产出的粗放型的不归路上，因此，采煤安全事故频发也就有根有源了。采煤安全事故的多发与我国经济稳步向前发展的初衷是相违背的，更是与我国“以人为本”的科学发展观相悖的。因此，对采煤安全事故多发的原因进行深入分析，研究提出有效的对策建议已经非常必要且迫在眉睫。

1 煤炭的市场缺口催生煤炭超负荷生产

我国采煤的技术和设备总体水平较为落后，全国采煤机械化的程度不足42%，远低于经济发达的产煤国家机械化程度80%，甚至100%的先进水平。虽然近几年随着国家对采煤安全的重点关注，多数大中型采煤企业的安全生产得到了很大的改善，但仍有许多小型矿井，尤其是个体矿井的相关安全设施达不到基本要求。这些小型矿井的采煤技术水平大多低下，从业人员安全意识低，高素质的工程技术人员严重缺乏，没有在高危环境下防范和解决安全隐患的能力。

然而煤炭市场的巨大缺口催生了煤矿的超负荷生产，小煤矿小矿井在利益的驱使下，不顾安全隐患违规开采，从而导致了煤矿事故居高不下。有关数据显示，我国目前约有25000个煤矿，其中高达90%是乡镇小型煤矿和个体矿井。在每年发生的采煤安全事故中，乡镇小型煤矿和个体矿井独占70%，而在重大或特大事故中甚至占据80%的比例。较低的市场准入门槛使小煤矿业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前采煤行业的风险成本与收益严重失衡，再加上有关部门监管的缺位，导致小煤矿的掠夺性、破坏性开采屡禁不止。小煤矿的破坏性开采在浪费煤炭资源的同时，由于自身技术力量的薄弱和对安全生产的忽视，导致恶性安全事故居高不下。

2 采煤产业自身的特点客观上促使了事故的频发

2.1 煤炭行业的资源性

煤炭是不可再生的自然资源，煤炭的分布不受人的主观能动性影响。我国大多数煤矿资源分布在远离经济发达的地区，这些地区生活负担重、经济基础差、自然条件恶劣，这就对采煤企业的相关适应能力和采煤技术提出了较高的要求，客观上拔高了安全采煤的门槛。

2.2 煤矿行业的高危险性

从历史来看，在各国的众多工业部门中，采煤的安全事故发生率和死亡率都是最高的。我国的煤炭有96%以上都来自井工开采，而我国的双突矿井又占全国煤矿矿井总量的33%，90%的双突矿井存在着煤尘爆炸的危险性。

2.3 煤矿行业的高成本性

我国煤矿开采环节错综复杂，矿井建设周期长、投资大、煤炭的市场价格不稳定等因素都决定了我国煤矿产业高成本性的特点。而大多数生产者尤其是个体小企业主，缺乏足够的资金和耐心，同时地方财力支持有限，资金和技术支持力度不够，造成小型煤矿的生产设备落后、安全设施不完善，因此很多煤矿生产者在自身利益和安全生产的选择上显得不堪一击，这无疑给安全生产埋下了隐患。因此，必须承认煤矿产业的高成本也客观上促使了许多生产者为了节省成本，而忽视掉安全生产的环节，从而催生了安全事故发生的风险。

3 安全事故频发的对策建议

通过上述多采煤安全事故多发原因的深入分析，为了更好地解决在安全采煤中存在的主要问题，遏制采煤安全事故的频发，分别从政府和企业的角度提出了以下几点建议：

3.1 政府必须加大对低瓦斯矿井的监管力度。要监督煤矿确保其通风系统的有效性，建立瓦斯监测监控系统，防止瓦斯超限。对矿井安全设计未经审批擅自开工和未经审核擅自投入生产的，要一律责令其停产整顿或予以关闭。

3.2 政府必须认真抓好煤矿隐患的排查整改工作。所有煤矿都必须全面、彻底地排查安全隐患，要及时对发现的各种问题和隐患进行分析和研究，对于存在重大隐患煤矿的要坚决停产整顿。要制定重大隐患整改方案，建立整改责任制，各级地方煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门，要对辖区内煤矿重大隐患登记存档；隐患严重、随时可能导致重特大事故的，要立即责令停产整顿或予以关闭。

3.3 政府必须规范煤矿资源整合工作。对尚有开采价值的煤矿，需纳入资源整合对象，采取先关闭、吊销所有证照，然后再进行整合的手段。整合必须统一布局、统一规划，必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。

3.4 企业必须强化安全培训，提高职工素质。煤矿企业要强化职工的安全培训和教育，切实提高职工的安全技术素质。特殊工种必须进行安全培训，并持证上岗；新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育。

3.5 企业必须强化采煤技术的管理。要按规定进行矿井通风能力核定，按照核准的能力组织生产，严格按照《煤矿安全规程》的规定和核准的能力布置采掘工作面，确保采区和工作面的通风系统稳定可靠。要按规定绘制采掘工程平面图和通风系统图，编制采区、采掘工作面设计、采掘作业计划和作业规程，并严格按照设计进行施工；要制定各项安全技术措施并认真组织实施。

结语

我国快速发展经济的，要求煤炭工业维持较高的产出，是造成煤矿超负荷开采的宏观直接原因，也成为我国采煤安全事故频发的重要导火索。因此，政府必须从根源着手，规划和整合煤矿资源的开采，加大监管力度，对那些不具备安全生产能力的煤矿进行整顿或关闭；企业必须严格按照政府政策执行安全生产的标准，才能有效的降低事故发生的频率。

参考文献

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