铁路安全管理现状几点思考

安全是铁路运输生产的永恒主题，管理是铁路运输生产的生命线，要确保铁路安全，必须加强安全管理。各个单位，各级管理者对严格管理的理解不尽相同，把握尺度也有差异，其效果差别也较大，探讨这个问题，对提高管理水平，促进安全生产，具有较强的现实意义。

一、当前安全管理的现状

1、管理方式缺乏创新

现在铁路运输企业安全管理的方式方法其主要特点就是：宣传灌输和监控处罚。方法虽然很多，但缺少调动职工内在积极性的方式，缺少深入实际的调研分析，缺少对职工素质提升和作用发挥的机制和动力。

2、干部职工心态不稳

主要反映在三个方面：一是干部职工心理压力大。从路局到站段都特别强调作业过程控制，不断加大处罚力度，严格追究责任，使一部分干部职工产生了惧怕心理。二是一些干部身体透支情况比较严重。日常管理工作中，在岗位工作时间长，间休时间短，身体得不到很好的恢复。三是职工收入偏低，福利待遇不高。铁路职工的工资收入明显低于其他垄断企业和当地平均工资收入水平，尤其是在大中城市，职工的工资收入仅能维持生活，根本就购不起房，导致职工心理失衡，承受能力下降，影响了职工的积极性和主动性。

3、好人主义严重

一是执行层督导不力。有的行为明明属于违章，管理人员也不时看到，但因怕得罪人而轻描淡写，避重就轻。二是不认真定责考核，有的不良现象应该落实到位，但有意模糊其人，有的考核时重时轻，上级抓时考核重，自己抓的考核轻。三是管理只要人情，不讲原则，不求科学，只要没有出事，你好我好大家都好，自我感觉不错，实际上问题不断积累，等到造成不良后果时后悔莫及。

4、责任意识淡薄

一是管理层有章不循，严格管理喊得很凶，相关的制度办法也不少，但对照落实做得很不够；二是管理者安于现状，只求平稳，不求发展，对工作只求过得去，对上级只当传声筒，应付了事，对下级漠然置之。

5、以罚代教，以罚代管

一是日常工作中对职工泛泛提要求多，缺少具体的指导，对职工工作中存在的问题，不问情由，不分析原因，不考虑职工的承受能力，一律严格考核，甚至不时加重考核，对由上级检查发现的问题，尤其如此，认为考核重就是管理严，其实是管理粗放和简单化，其后果是恶化了干群关系，加深了管理者与被管理者的矛盾。二是经济考核越来越重，而职工“两违”却不断发生。经济考核作为管理工作的一种手段是无可厚非的，但过度依赖，认为考核越重越好，确是不可取的。过重的经济考核有时会妨碍了考核制度的落实。

6、活动频繁，检查泛滥

一是把检查当作例行公事。有的检查组6、7人，真正起作用的也就两三个，其他的人只是象征性参与，检查走形式，没有认真去发现问题，没有认真地解决问题，检查成了名副其实的走过场。二是认为多检查就是严管理。同样一件事，各提各的要求，各自独自检查，基层接待频繁，穷于应付，基层正常工作受到冲击。三是日常检查集中对一线。无论哪一级，检查大都到班组检查违章违纪，而纠正管理上的问题少。日常通报的，一般都是现场违章违纪，真正通过看现场、抓管理、促班组的少之又少。四是活动开展多，成果效能低。往往是上一个活动未完，下一个活动又开展起来，一个活动接一个活动，次次有组织，有安排，有检查，有总结，形式上轰轰烈烈，实际上分散了大家精力，影响了基本制度落实，结果是活动常常搞，问题次次提，隐患时时在。

二、几点思考

1、树立“以人为本”的安全理念

人是安全管理中最关键、最活跃的因素。管理者应树立科学发展观，将“以人为本”的理念贯穿于安全生产的全过程，做到尊重人、理解人、关心人和成就人，尽力减少使用管、卡、罚的手段，注意用正面引导激励人、用团队精神凝聚人、用企业文化陶冶人，激发广大干部职工抓安全、保安全的积极性。处理好职工利益与企业利益的关系，认真解决有关职工和生产现场的实际困难，不断增强职工对站段的信任感、荣誉感和责任感，使职工能自觉地按标准完成本职工作。

2、充分发挥激励功能

管理的激励功能就是要研究如何根据人的行为规律来提高人的积极性。在当前社会主义市场经济不断深化发展的条件下，要激励职工安全生产的积极性，一是搞好宣传教育，让职工知道铁路企业的发展前途和自身责任；二是掌握职工的内在需求，努力实现职工的劳动保护、工资收入和福利待遇等基本需求；三是增加职工学习培训和职务晋升的机会，满足职工实现自我需要；四是加强“四小设施“建设，改善办公、食堂、休息、娱乐环境，为职工创造舒适的生活和工作环境；五是准确把握管理力度。如果过度“强化”管理，不但起不到必要的作用，反而会适得其反。

3、营造安全文化氛围

安全文化作为加强安全生产的要素之一，起着至关重要的作用。营造安全文化氛围，首先要注意对干部职工的安全文化培训，使其真正树立“以人为本，安全第一”、“关注安全，关爱生命”等安全理念，增强遵章守纪的自觉性；其次要规范安全行为，从日常行为抓起，通过自我约束和纪律约束，逐步养成自觉的“安全习惯”，从源头上保证安全生产；三是要营造安全环境，改善工作条件，美化职场环境，充分利用安全标语、标识、警句，营造浓厚的安全文化氛围。

4、现场是检验安全管理的唯一标准

一个单位的安全管理好坏，决不在于资料的好坏、制度的多少，不经过现场这个环节，安全就无法控制。基层必须对当前体制下的安全管理有一个更深刻的认识，真正提高现场作业的可控能力。

5、把握规律，注重预防

安全的精髓就在于防范于未然，安全工作虽然头绪很多，但有其内在的规律可循，有的如季节性、阶段性的安全工作等。出其不意的事件常常看起来很突然，难于捉摸，但事实上是有迹可循的，是有一定规律的，也是可以预防的。努力摸索建立安全预警机制对于提高安全管理水平具有重要的现实意义，实施安全预警具体体现了“安全第一，预防为主”的方针，通过预测、预防、控制和消除事故隐患，避免事故的发生。

6、考核和分配要体现公平公正

考核和分配关系到每个人的切身利益，是一个十分敏感的问题，考核要能规范干部职工的行为，分配要利于调动全员的工作积极性。考核过重或者过轻、分配关系不合理都会产生明显的副作用，影响教育效果和职工的积极性。因此，建立公平公正的考核机制和分配关系对铁路运输安全生产的促进是必不可少的。

7、明确职责

严格按职责做事，最关键的是落实逐级负责制，切实解决安全生产中“谁主管，谁负责，不负责怎么办”的问题，决不能互相推诿或者越级包办，只有这样做才有利于发挥全员的主动性和积极性，有利于形成真正的利益共享，风险共担的局面。

8、形成管理闭环

要求管理过程完整，布置、检查、督促、定责、考核一个都不能少，做到有据可依、有标可抓、有责可查，需要具体问题具体分析，针对不同的问题，采用不同的方法，求得安全生产问题的妥善解决。

三、结束语

铁路运输安全是一个动态的过程，影响安全生产的问题有管理的、设备的、技术的、两纪的，这些问题表现在现场，根子在管理。因此，铁路安全管理是一项长期的、复杂的和艰巨的工作。在铁路基础设施不断更新、不断变化的今天，应当根据铁路运输环境新的特点，结合安全生产实践，积极探索和创新安全管理，建立健全各项安全管理机制，努力实现安全有序可控的目标。