推进三评三公开工作意见

为认真贯彻落实中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在江西考察调研基层党风廉政建设的重要指示精神，深入有效地推进全镇学习实践科学发展观活动开展，经镇深入学习实践科学发展观活动领导小组研究，决定在全镇党支部和党员干部中推进“三评三公开”，进一步巩固和深入推进我镇基层党风廉政建设。现结合实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推行“三评三公开”（分析检查评党性、便民服务评作风、村民群众评村官、党务公开、政务公开、村务公开），进一步推进基层党组织民主政治建设、增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高党在农村的执政能力，使基层党务、政务和村务在“阳光”下操作，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权，密切党群、干群关系，实现体民情、察民意、解民忧、保稳定、促发展。

二、活动内容

（一）分析检查评党性

在学习实践科学发展观活动中，要把好分析检查关口，突出群众诉求问题，不断提高党员干部党性修养，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

1、评议对象：镇机关、村、学校、卫生院党员干部。

2、评议内容：一是深入农户家中开展入户听诉、交心恳谈等情况；二是在镇诉求中心开门接访、集中办访等情况；三是分析检查阶段征求群众意见和建议情况；四是群众诉求问题得到解决和落实情况；五是党性党风方面存在的突出问题。

3、评议方式：一是对在密切联系群众方面存在的党性党风问题进行自我剖析检查；二是召开民主生活会开展批评与自我批评；三是组织群众代表对学习实践科学发展观活动分析检查和整改落实两个阶段成果进行测评。

（二）便民服务评作风

在学习实践科学发展观活动中，将打造便民服务中心作为转变干部作风的有效载体，以“星级创评”为措施，进一步完善和提升便民服务中心服务功能。

1、创评对象：镇便民服务中心窗口、各单位服务窗口及窗口工作人员。

2、创评内容：一是创星级便民服务中心，即参加全市便民服务中心创评，力争达到五星级；二是创优质服务窗口，即评选“党员先锋岗”授旗窗口；三是创优质服务标兵，评选先进窗口工作人员。

3、创评办法：从便民服务中心制度建设、硬件设施、人员素质、窗口设置、办事规范、功能完善、配套服务、为民办事和群众满意度测评以及从德、能、勤、绩、廉等方面进行百分制量化考核。

（三）村民群众评村官

在学习实践科学发展观活动中，通过组织百姓评村官活动，对村干部进行述职述廉评议和质询，将基层群众对党员干部的评价作为衡量活动成效和工作业绩的标准。

1、评议对象：各行政村“两委”班子成员

2、评议内容：一是遵章守纪，主要看村干部严格执行各项政策和廉洁自律规定等情况；二是民主理财，主要看村干部是否模范遵守财经纪律等情况；三是办事原则，主要看是否公道正派，坚持原则情况；四是联系群众，主要看是否坚持民主，办事公开，自觉接受群众监督情况；五是工作效率，主要看是否注重班子团结协作，为群众办事的效能等情况；六是工作实绩，主要看是否为本村经济发展出谋划策，带领群众脱贫致富，为群众办实事等情况。

3、评议方式：由镇党委统一领导，镇纪委负责组织，组织镇、村人大代表、党代表、村纪检委员、老干部、老党员等组织成评议代表，召开“百姓评议村官”评议大会。

（四）党务公开、政务公开、村务公开

1、主要内容

（1）党务公开

镇党委党务公开的主要内容：组织机构设置、党员分布和领导班子分工、主要职责和联系方式；年度党务工作计划和目标任务；党委上一年度工作实绩和党风廉政建设情况；农村经济和社会发展等事关全局的重大事项决策情况；涉及群众利益的重要政策措施情况以及群众认为需要公开的其他内容。

村党支部党务公开的主要内容：组织设置和人员分工情况；党员基本情况；村党组织年度工作计划和上一年度目标完成情况；上一年度党员民主评议情况村两委班子成员廉政建设情况；村党组织工作进展及完成情况；村党支部及党员大会的重要决策、决定、决议及涉及群众切身利益的重大问题；承诺为群众办实事情况；党员民主评议及评议处置结果等情况。

（2）政务公开

镇政务公开的主要内容：政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇党政领导班子成员的姓名、职务和工作分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况，镇债权、债务情况；财务收支、上级下拨的各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地利用总体规划、土地征用、房屋拆迁及其补偿、宅基地使用的审核、筹资筹劳等情况；干部廉洁自律情况；为民办实事项目及执行情况、兴办的社会公益事业建设情况；人民群众普遍关心、涉及切身利益的其他事项。

镇各站所要公开的主要内容：机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺、监督办法和办事结果；规章、规范性文件及其他政策规定；行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理；行政执法部门的收费依据及标准；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（3）村务公开

村级财务计划及执行情况；年度工作计划实施情况；村（组）干部报酬、民主评议、任期和离任审计及奖励情况等；村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转上及费用的收缴、管理、使用情况；上级支农惠农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直接补贴、退耕还林款物兑现以及国家其他涉农补贴、资助村集体政策落实情况；计划生育、民政等工作情况。

2、公开形式：“三务公开”应坚持实际、实用、实效的原则，设立固定的便于群众观看的公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。还可以根据实际情况；通过会议、广播、电视、办事（服务）指南、便民手册、明白卡、电子触摸屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱以及其他便于群众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

3、公开要求：各级党组织都要成立领导机构，根据职能将各项公开的责任主体进行明确分工，明确责任单位、责任人、责任目标，进行定期不定期的督促检查，确保公开内容真实有效。

三、有关要求

1、统一思想，强化宣传。各支部要统一思想，认识，从加强基层民主政治和党风廉政建设，加强村级两委班子和村干部队伍建设的大局出发，加大宣传发动工作力度，广泛营造推行“三评三公开”的浓厚氛围。

2、加强领导，开展检查。要建立“党委主抓、纪委协调、支部党员参与、群众支持”的工作机制，镇成立推行“三评三公开”工作领导小组，组长由党委书记吴高洪同志担任，副组长由易呈禄同志担任，成员有所有党政领导、各驻镇单位负责人、各村支部书记。领导小组下设办公室，柯贤军兼办公室主任，负责日常工作。各支部也要成立相应的领导机构，安排专人负责这项工作，学拉指导检查组要据评议的各个环节，加强工作指导和监督检查。

3、把握进度，务求实效。这次活动的时间总体安排为年11月底到第三批学习实践科学发展观活动结束（春节前后）。各支部要严格按照学习实践科学发展观活动的时间进度安排，扎实开展各项评议工作，落实党务、政务和村务公开，认真总结经验，及时发现和解决工作过程中存在的问题，并将评议结果、工作总结等及时上报镇学科办。