浅谈公共文化设施免费开放怎样提升管理能力

摘 要：随着我国改革开放和经济文化的发展，我国的公共文化设施，例如文化馆、图书馆、博物馆等逐步对公众免费开放，并且这些公共文化设施免费开放的范围还在逐步扩大，对公众的亲和力和辐射力越来越强。公共文化设施的免费开放，体现了我国对公众文化权益的保障，以及不断增强文化服务水平的年。然而在不断增加公众参与度的同时，公共文化设施也要充分体现出其公益、均等、基本及便利，也应改善对自身管理，提高服务水平。

关键词：公共文化设施；免费开放；管理能力

公共文化服务体系建设的基础和主要任务就是公共文化设施，其功能就是开展群众文化活动和展示文化建设成果。公共文化设施的免费开放，可以更好地保障人民群众基本文化权益以及共享文化建设成果。

一、当今公共文化设施管理中存在的问题

公共文化设施免费开放的范围虽然有了一定的扩大，但也存在一些问题，公共文化设施建设的水平还不能适应人民群众日益增长的文化需求，公共文化设施的规模和档次与我国城市的经济发展水平还不相匹配，公共文化设施的布局和整体结构无法跟紧我国城市化进程，而公共文化设施的质量和管理水平也无法满足文化工作的要求。主要表现在管理水平偏低、运行机制落后等方面。

（一）管理水平偏低

虽然近些年来全国各地公共文化设施建设的脚步不断加快，但公共文化设施，尤其是基层的公共文化设施普遍存在“重建设，轻管理”的现象，公共文化设施管理水平偏低，功能不合理，相关配套设施落后，致使无法充分发挥公共文化设施的作用。由于免费开放的场馆完全是无偿提供给市民参观的，因此部分场馆由于免费开放没有利润而为了降低成本，放松对场馆的管理和维护。一些图书馆不但馆藏少，而且少有更新，很少有人借阅。

（二）运行机制落后

公共文化设施管理单位人事考核、分配制度相对落后，没有针对不同类型的文化设施，采取不同的管理运行机制，缺少生机和活力。

二、公共文化设施免费开放如何提升管理能力

政府在公共文化设施中的管理中处于主导地位。要坚持“面向基层、服务群众，关注农村、关心农民”的原则，根据“网络健全、运行有效、结构合理、惠及全民”的要求，达成“构建公共文化服务体系、实现人民群众的基本文化权益”的目标，这不是一下子就能完成的，政府不仅要建设公共文化设施，还要承担监管的责任，一方面要保证它不被破坏，另一方面要确保它能够达到预期的服务功能，这就需要加大力度提高文化设施的使用性和服务性。如建立健全绩效考评办法，制定公共文化设施管理办法等，使之规范化、制度化、正常化。

在公众层面，尽管每个人都知道“爱护公共设施，人人有责”的道理，但很多人在潜意识里仍然认为免费开放的公共设施就是人人都能使用的，不必出于维护，公共文化设施的建设和管理责任的责任都是政府的。其实，公众对公共事务的管理才是公共文化设施长久运行的重要保证，对公共文化设施的管理责任将逐渐由政府转变为公众的自觉参与和自我管理。所以，为了公共文化设施可以长久免费开放下去，公众必须自觉形成公德意识和社会责任感。

公益文化场馆作为免费开放的首要发展对象，可将其归纳到可持续发展事业中。免费开放要想长期持续下去就要体现在政治层面，政府需要制定长期的发展战略，不间断提供经费和人员保障，坚持可持续发展道路。在选择管理场地时，应对其服务水准和管理力作出评估，并且，需要考虑不同群体的经济承受能力。要想长期实现可持续的免费开放服务，可以尝试建立政府管理机构或场地服务管理机构，统筹协调好社会各级力量和群众关系，将各级政府文化纳入政府文化发展战略，做到管理层的可持续发展。 实现公共文化设施可持续免费开放目标的首要任务是选择合适的管理场地，它能够平衡好社会各界和公众之间的关系，这就需要我们不断提高我们的管理水平，以满足在免费开放条件下不同群体的经济需求，并可以更好地为人民提供服务。

如今我国各项文化建设规划战略都在不断发展完善，公共文化设施的数量不断增长，在这种情势下，一方面，公共文化场馆要建立具有独特个性的特色服务开放模式，另一方面，部分基层文化场馆受到空间的限制，这是可以根据地域文化发展出具有相关特色的文化和服务。如今，许多城市都出现了主题图书馆和博物馆，表示各个文化场馆可以按照当地群众的文化习俗，有侧重的开展丰富的文化活动，形成各具特色的服务项目，为人民群众提供高质量高品质的文化服务。

三、结语

公共文化场馆免费开放是我国公共文化服务体系建设的一项重要内容，是公共文化服务体系的主要任务。可以说，公共文化场馆免费开放的持续和推广可以看作是衡量我国公共文化服务体系建设的路径设计和建设成就的尺度。因此，继续推行文化场馆免费开放，推动公共文化服务升级转型，是现阶段乃至今后一段时间内公共文化建设面临的一个重要问题。

参考文献：

[1]苏华琦.如何做好公共文化场馆免费开放服务[J].《大众文艺》，2013

[2]谯进华.文化场馆的免费开放及路径选择[J].《特区实践与理论》，2012

[3]李项楠.当前文化馆在构建公共文化服务体系中的实践方法探讨[J].《文艺生活・文艺理论》，2013