浅谈工程造价有效控制

摘要：工程造价管理是一项融经济、技术、管理与一体的投资管理科学，贯穿于工程建设的整个过程。一个工程项目的建成，要消耗大量的人力、物力和资金。合理确定和控制工程造价，是工程项目建设的需要，也是提高投资效益的需要。在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。完善和发展工程造价管理系统工程，将会对社会资源合理良性配置，对工程建设中出现的矛盾及时协调解决，对国民经济的宏观调控产生积极的推动作用。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要意义。

关键词：工程造价控制 审核质量 全过程控制 关键性

长期以来，在工程造价行业内普遍存在一种不全面的观点：工程造价管理的重点是项目的实施阶段，工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。这种思想导致在实际造价工作中注重承包造价、项目施工过程中的造价变更和结算，往往忽视了对决策阶段和设计阶段的造价管理。工程造价控制是全过程的，指从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。要有效的控制建设工程造价，就要把造价控制重点前移到建设前期阶段，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程、竣工结算和后评价等各阶段。变被动控制为完全主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得令人满意的投资效果，在工程造价管理中推行全过程控制。

1、工程造价控制需要注意的主要内容

项目造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的投资限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款， 算细账。这固然是必要的、有用的，但是预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目进行全过程造价控制。

2、我国在提高工程造价审核质量方面所采取的有效措施

2.1 审核前的准备工作

（1）要读懂合同。合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面找空子，忽略细小条款对造价的影响，或者干脆逆着合同的条款编制造价。

（2）要审核图纸与实际有出入的部分，有时施工方并未按照设计图纸进行施工，还有就是签证部分审核施工方是否完全按照签证内容进行施工，这些工作往往需要审核人员深入现场、实地调查，才能得到准确的数据，做到计量的准确性和公正性。

（3）材料性能和价格标准。材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高，施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。

2.2 坚持审核质量标准

建设项目实体有严格的质量标准，而对于工程造价的审核则没有严格的条文规定。但是审核工作决不能听之任之，要在工作过程中注意积累不同建筑类型的各种投资决算数据，以此作为日后审核工作的控制数据，同时注意与以前数据发生偏差时的数据分析，找出偏差原因。

2.3 工程量的审核

对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则，对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

3、我国在工程造价控制方面与国际的差距

改革开放以来，我国的造价工程已取得了较大地进步。但是与国际工程造价控制相比还存在很大的不足。虽然造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理、单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数，介入招标评标工作以及合同管理，实行“三算控制”和“三目标控制”制度，有效地控制建设投资。但是目前基建决算的“三超”现象还普遍存在，导致这种现象主要是因为缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识；工程造价管理基础工作薄弱；信息积累滞后合同管理还没有完全规范和法制化工程造价从业人员的素质层次亟待改善。

4、建筑工程造价全过程控制的关键性

4.1 投资决策阶段

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，很显然工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。而在项目做出投资决策后，控制工程造价关键就在于设计阶段，建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用和局部更新费用等。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失了。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价控制人员在决策阶段不仅要编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，而且应该在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点放到建设前期阶段上来，尤其是抓住设计这部关键阶段。设计的标准、设计方案、设计者思路，是投资控制的重要部分。

4.2 设计阶段

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价控制人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

4.3 实施阶段

施工阶段的造价控制目标已经非常明确，即承包合同价。目标分解也比较深入可靠，因此这阶段造价控制工作的结果基本上可以定量地衡量和分析。由于这阶段的投资强度远远高于其他阶段，因此制定一个合理的资金使用计划就显得十分重要，既要能保证工程建设的足够资金，不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过多资金，减少利息的支出，减少资金筹措的困难。为此，一方面造价控制的工作应与进度控制的工作相互协调；另一方面应客观的分析投资偏差的原因，并采取针对性纠偏措施，力求造价目标的实现。

5、结语

对工程项目进行全过程造价控制是工程造价管理发展的必然趋势，要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点从施工阶段转移到建设前期的各项决策阶段以取得事半功倍的效果；同时实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。工程造价审核人员应该熟练掌握专业的审核知识，充分运用专业知识和实践经验来处理设计过程中的复杂问题。做好工程结算去虚存实，保证工程结算审计的准确性，只有这样才能有效地控制工程造价，才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济。

参考文献

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