食品相关产品也要安全

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，做为其产品链上的重要组成部分――食品相关产品，其安全性同样重要。由于食品相关产品大多以化工产品为原料或经工业深加工，不可避免存在有毒有害物质，这些有毒有害物质在与食品接触过程中的迁移量，构成食品安全隐患，如残留的有毒单体、老化产生的有毒物质，加工过程中使用的增塑剂、稳定剂、着色剂等。随着食品安全的被重视程度不断加深，国家食品相关产品的监管力度也日益强化。深入开展食品相关产品的监督抽查及风险监测已成为质检部门的工作重点，强化企业日常监管，严格实施行政许可，确保食品相关产品质量的安全稳定。

食品相关产品质量概况

食品相关产品与食品相关产品是直接接触食品的物器，按产品材质共分十四大类，根据《食品安全法》及质检总局的有关规定，其中五大类食品相关产品实施生产许可管理，即食品用塑料包装、食品用纸包装、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备以及压力锅。不在许可范围的14类食品相关产品包括塑料、纸、金属、玻璃、陶瓷、橡胶、搪瓷。竹木、纤维（天然纤维、化学纤维）、涂料、消毒剂、洗涤剂、加工设备。根据2016年底的最新数据显示，以河北省为例，全年开展监督抽查产品9种，642批次。包括复合膜袋、非复合膜袋、塑料容器、塑料工具、编织袋、餐具洗涤剂、金属罐、纸制品、日用陶瓷。其中生产许可证产品7种，非发证产品2种， 22批次样品不合格，总体合格率为96.6%。质量整体情况平稳。

主要食品相关产品质量分析

塑料材质食品包装产品。塑料包装与社会生活息息相关。由于塑包产品的生产成本低、加工技术含量不高的原因，很多企业家看中其美好的前景，在城市形成了很多中小型塑包加工企业。塑料包装行业蓬勃发展，生产企业主要分布在广东、浙江、山东、河北等地。

塑料包装生产企业的增多，使得行业内部的竞争日益激烈，再加上低价竞标，原材料涨价等因素，塑料包装的利润在逐年下降，因而造成塑料包装的质量参差不齐。

从我中心委托检验的情况来看，塑料包装成品及原料委托检验合格率较高，但这并不能代表该行业总体质量好，原因如下：（1）委托检验只对来样负责，样品合格并不能说明委托企业的产品质量就好，有些企业送来的样品是特制的小样，其检验数据只能是其委托检验样品的真实质量表达；（2）来我中心进行委托检验的客户群中，产品多是供应给大型食品企业使用，此类产品质量稳定，对产品质量技术要求较高。

纸质食品包装产品。我国东部地区已成为我国纸包装产品生产的主要基地，规模较大的企业主要分布在长江三角和珠三角地区。由于纸质食品包装产品制造工艺相对简单，门坎较低，所以在华北、东北、华南等各个地区均有生产，企业分布相对均匀，但小企业占绝大多数。

纸包装产品主要分两大类，包装类和容器类。食品包装纸、纸袋、纸罐、纸杯、纸餐具和纸盒是我中心纸包装委托检验的主要样品模式。目前，从食品用纸包装、容器的产品来看，具有一定规模的大企业生产的产品质量较好，产品合格率高，而市场上流通的产品合格率较低，主要问题是卫生安全和使用性能不合格。分析原因主要是：产品有异味；使用荧光增白剂；抗张强度、吸水性、挺度不合格；渗油、渗水；产品微生物超标等。

陶瓷系列食品包装产品。我国陶瓷食品包装产品的产区：广东、山东、福建、江西、河北等地。

随着人们生活水平的不断提高，各国家政府高度关注国民的健康与安全，将盛装和储存食品的陶瓷器皿的安全卫生问题等同于食品安全。重金属指标是陶瓷产品一项重要的安全卫生指标。铅和镉及其化合物是日用陶瓷装饰中常用的材料，由于其对人体具有危害性而被国外所禁或限用，对制成品的铅、镉溶出量提出了较严格的限量要求。重金属指标是我中心陶瓷产品委托检验的主要项目。从我中心的陶瓷产品检验报告合格率高的情况来看，送我中心检验的陶瓷产品的产品质量均能满足标准相应的技术要求。

食品相关的洗涤剂、金属、玻璃、搪瓷、橡胶、竹木和涂料制品。国家标准对这些产品有严格的技术要求，所以我中心接受洗涤剂、金属、玻璃、搪瓷、橡胶、竹木和涂料的委托检验，但实际送检样品很少，反映不出企业的实际生产水平。建议上级主管部门能够安排监督抽查，反映出产品的真实质量状况。

食品相关产品潜在安全风险情况分析

食品塑料包装产品风险项目为邻苯二甲酸酯迁移量、铅含量、溶剂残留量。食品塑料包装是用食品级聚乙烯（PE）、聚聚丙烯（pp）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等原料，经热熔、挤出、牵伸等工艺制成。塑化剂是用来软化原料，提高产品成型合格率的助剂。食品用塑料包装产品应采用环氧大豆油类为塑化剂，但一些企业为降低成本，将工业用塑化剂（邻苯二甲酸酯）用于食品塑料包装生产，因此我们将邻苯二甲酸酯迁移量和重金属含量做为食品塑料包装风险项目指标

另一个风险项目为溶剂残留量，主要来源于食品塑料包装生产时的印刷油墨和复合膜时使用的粘合剂。这类物质均为化工产品，存在一定毒性，氯化聚丙烯类油墨目前占有食品包装印刷50%以上份额，有些厂家会注明自己的产品为无苯油墨，但也可能含有苯类物质，会导致最终产品中溶剂残留超标。

注：工业用塑化剂（邻苯二甲酸酯）的分子Y构类似荷尔蒙，被称为“环境荷尔蒙”，是台湾环保署列管的毒性化学物质。若长期食用可能引起生殖系统异常、甚至造成畸胎、癌症的危险。环境荷尔蒙系指外在因素干扰生物体内分泌的化学物质。在环境中残留的微量此类化合物，经由食物链进入体内，形成假性荷尔蒙，传送假性化学讯号，并影响本身体内荷尔蒙含量，进而干扰内分泌之原本机制，会造成内分泌失调。

食品包装用塑料编织袋风险项目为荧光物质、铅含量。一些企业使用再生原料生产食品用塑料编织袋，使用荧光增白剂来保证产品外观白亮美观，目前国内外没有相关政策对塑料制品中添加荧光性物质进行要求，因此存在着潜在的质量安全风险。

注：荧光增白剂被人体吸收后，不易分解。一旦其与人体中的蛋白质结合，则会阻碍伤口愈合。并且除去它非常不易，只有通过肝脏进行酶类分解，从而加重肝脏的负担。医学临床实验证实，荧光增白剂可使细胞产生变异性，存在致癌风险，所以被列为潜在致癌物质。

食品用纸包装风险项目为铬、镉、溶剂残留量、甲醛、荧光物质。我国现有的相关纸制品标准中并没有重金属镉、铬和甲醛含量三项指标技术要求，但我省2013年食品用纸制品风险监测中镉、铬两项指标检出率29.4%，甲醛的检出率高达98.5%，产生的原因有可能是原料和工艺环境中由于不对这三项指标进行检测而进入产品终端，

食品包装金属罐风险项目为三聚氰胺迁移量、双酚A。食品包装金属罐在生产过程中， 食品罐头内壁使用的防腐涂料为环氧酚醛涂料，以高分子环氧树脂和酚醛树脂共聚而成。在高温的生产线中，酚醛树脂反应不完全而有可能存在未完全反应的三聚氰胺、双酚A，同样国家标准没有对这两项指标的检验要求， 三聚氰胺和双酚A的危害不言而喻，因此做为风险项目非常必要。

措施与建议

食品相关产品监管工作是贯彻落实省委国家质检总局的安排部署，结合当前实际，突出服务，保障安全，促进发展，提升能力。树立食品相关产品产业安全健康发展的理念，以转变职能激活市场主体为导向推进行政审批改革，指导系统各级依法履行食品相关产品监管职能，改进作风、主动作为、提质增效、固本强基，保障食品相关产品安全，提高质量总体水平。

深化行政审批制度改革，推行生产许可主动集中办理模式。清理附加条件简化流程，严格审查标准和工作纪律，提高审批速度和效率，减轻企业负担，让企业尽快获证规范生产，激发市场活力。

加大对生产加工企业培训力度。举办企业质量管理者培训班，举办企业技术人员培训班，针对国家对食品相关产品生产加工市场准入门槛设置较低，生产企业规模较小、从业人员素质能力不高、质量管理和保障能力不强等情况，在集中生产区域分期分批免费为企业举办三个培训班，让企业在自愿参加不增加负担前提下提升质量和效益。

助推企业打牢质量基础。紧密联系食品相关产品生产企业多是 中小型企业、质量基础性工作薄弱等实际情况，有针对性地对企业进行帮扶。帮助指导企业加强品牌培育与创建。帮助指导企业加强实验室建设。加强对企业的首检、巡检、出厂检等环节的检查指导，指导企业加强实验室建设，提高产品自检能力，防止不合格产品出厂门流入市场。同时开展重点区域产品质量提升活动，综合分析调查摸底、监督抽查、风险监测和专项检查情况，对同类产品生产企业比较集中、风险系数比较高的重点区域，督促地方政府和质监部门开展重点区域产品质量提升活动。

强化企业的主体责任，用制度严格企业质量安全主体责任。建立企业承诺践诺诚信自律机制，推动企业履行社会责任，严格执行《产品质量监督抽查管理办法》，在全面完成国家监督抽查和联动抽查任务的基础上，对列入生产许可范围内的食品相关产品、国抽未抽查到的企业开展省级监督抽查。提高抽样和检验的科学性、有效性，确保问题企业后处理工作落到实处。

全面_展风险监测，认真落实总局制定的年度食品相关产品风险监测计划，有针对性地制定实施方案。全面采集风险信息，做到检查、调研、检验等多种方法有机结合，把过去只对产品本身检验延伸为对影响产品质量的主客观因素、软硬件建设、内外因问题、空气环境污染等进行综合信息采集，撰写出科学的全省食品相关产品年度风险分析报告，提高防控化解的针对性。