地质勘查单位涉外项目成本控制研究

摘要：随着我国对外开放步伐的加快，地质勘查单位已经逐步走出国门。特别是在党的十八届三中全会提出的“促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势”的指引下，地质勘查单位境外勘查将迎来新的机遇。本文从分析当前地质勘查涉外项目的特点入手，分别从当前涉外项目成本控制的现状、存在主要问题以及积极应对问题的策略等方面进行了详细论述。

关键词：地质勘查；涉外项目；成本控制

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0275-02

一、引言

近年来随着我国经济的持续平稳发展，地质勘查单位市场化的步伐逐步加快，国内各单位之间的竞争日趋激烈，利润空间越来越小，为相关单位走出国门营造了严峻的外部条件。地质勘查工作的特殊性以及国际合作的复杂性，都给地质勘查单位涉外项目管理带来了一定的困难。而成本控制工作作为降低企业财务风险、规范企业运行管理、实现经济效益最大化的重要方式，其作用越来越明显。同时涉外项目的特殊性也使得其成本控制工作面临的困难更为复杂、管理难度更为超常，其意义和价值也更加巨大。

二、地质勘查单位涉外项日的特点

1.1 工作周期长，投资金额大

地质环境的复杂性，决定了其对于地域的勘查，要经历一个从未知到认知的反复发展的阶段。特别是对于涉外的项目，基础地质资料极少，对于勘查单位而言，几乎是从零开始，因此工作难度就更大。同时，这一情况对于勘查资金保障的要求更高，在数量、使用周期等方面都提出更高的要求。

2.项目管控复杂，风险系数高

国外气候条件相对恶劣，现场施工条件差，工作环境复杂。对于施工人员而言，身处国外，对单位相关管理制度落实和自律要求更高，现场管理难度更大。同时，对相关器材、设备的保障及维护，员工人身安全和疾病等方面存在的风险，都会造成财务管理工作出现不少的问题。

3.财务监管难度大，效果难保障

涉外项目对资金和人员的要求都很高，特别是对于财务监管而言，在数据的获取、采集、分析、使用等方面都有着不小的难度，难以采取针对性的措施，有效避免相关问题发生。特别是在汇率风险成本、运输成本、项目费等等一系列经费的使用与管理方面存在问题，对成本控制工作的开展与落实都带来较大的困难。

三、当前地质勘查单位涉外项日成本控制的现状及难点

1.成本控制观念还不到位

由于工作地域以及工作性质的特殊性，使得相关项目人员对于成本控制的理解还不够全面。一是成本意识淡薄。工作环境的艰苦性以及工作强度的艰巨性，都使得不少人员，甚至项目管理者对于成本认识还不到位，片面的将成本管理理解为财务部门的工作，没有将成本管理作为提高项目经济效益的有效手段。二是管理意识淡薄。成本控制的关键要核算出各个生产经营环境的成本，从而为实现管理目标提供标准。但在涉外项目中，各国环境不同、经济状况各异，造成了在物资采购、人力成本等方面核算不准确的问题。三是监督观念淡薄。项目管理部门对于成本控制的监管不到位，一方面是人员少，不能全方位的进行监管，导致存在监管死角，另一方面则是由于在语言、文化等方面的差异，造成监管手段和落实方面有着困难。

2.制度体系建设还不完善

一是工作环境点多面广，制度适应性差。地质勘查工作，工作范围广、环境复杂，相关设备、物资需求量大，这些情况都要求成本控制制度建设方面有较高的针对性，但在实际中，不少单位对于相关制度的建设还不到位，或是制度的适应性不强，不能满足地质勘查工作的特点和要求。涉外项目的特点，更是加剧了项目成本控制制度落实的难度。二是工作内容复杂，成本体系构建难度大。现阶段大多地质勘查单位虽然强调成本管理，但落实效果并不令人满意，对实际成本与预算成本的差异，没有进行系统的成本分析，无法及时发现成本管理中存在的问题，使得成本控制和提高效益的目的难以很好实现。

3.内部控制制度还不健全

内部控制制度是企业内部监管工作的重要保障，是提高成本控制的有效手段。但对于涉外项目而言，一是内部控制机制运行不到位。国外施工环境的复杂性和特殊性，增添了内部控制运行的难度。二是内部控制监管机制不健全。内部控制虽然属于企业内部工作制度，但在涉外项目中不可避免的受到国际环境以及他国法律法规等等因素的影响，但企业对于这些内容的考量还不到位，一些监管机制的适用性不强，监管效果受到一定影响。三是内部控制评价制度欠缺。多数单位没有对内部控制制度的执行效果进行实时评估和完善，对于在涉外项目中发现的问题，没有具体的整改措施，给企业造成一定的经济损失。

四、地质勘查单位涉外项日成本控制的原则

1.全员性原则

既要认识到国外员工的特殊性，也要认识到其地位的重要性，在成本控制过程中，既要从管理层开始建立成本控制的理念，也要积极向一线员工宣传相关的制度和要求，形成项目的整体的成本控制氛围，为相关制度的落实打好基础。

2.适应性原则

成本控制相关制度的制定和确立要适应当地的特点，要重视现场勘查论证分析研究，突出地域因素及地质资料认识程度等因素的影响，在物资采购、人员成本等费用的核算方面，能够适应当地的要求，从而提高制度的可操作性。

3.动态性原则

在成本控制的过程中，要体现出动态控制的原则，提高数据统计、上报的时效性和准确性。特别是要针对涉外勘查项目所到之处偏僻落后，物资匮乏、施工场地分散，非直接工作时间长，工作效率低的特点，关注国外施工条件和物价因素的影响。

4.关联性原则

注重前期准备成本以及风险成本的考量。涉外地质勘查项目，前期筹备、等待时间长，前期准备成本，包括物资设备的筹备、运输、报关清关，机票的订购等等。主要受施工季节、运输距离及工期要求的影响。风险成本，涉外地质勘查项目除了存在一般地质勘查项目所具有的来自市场和地质条件因素风险外，还有国外复杂的自然环境所带来的疾病风险和安全风险。五、地质勘查单位涉外项日成本控制的重点环节

通过以上的分析不难看出，地质勘查单位涉外项目的成本控制工作，由于涉及对象有着一定的特殊性，工作背景具有一定的复杂性，企业员工具有相对的多样性，都使得在成本控制的过程中，要充分尊重当地的特点，通过完善制度体系建设，来提高成本控制的质量。

1.强化认识，形成全员全过程成本控制的氛围

项目管理人员要树立正确的认识，科学的对待成本控制工作。一是树立全员参与的观念。涉外项目成本控制的好坏，与单位经济效益和员工的切身利益直接相关，通过宣传成本管理的重要性，提升全体员工成本意识和成本管理技能，形成人人当家理财的成本管理氛围。二是树立全过程成本控制观念，将成本管理的观念渗透到野外施工现场的各个环节和过程，建立横向到边、纵向到底的成本控制体系，形成事前、事中、事后成本管理机制，有效的控制成本。

2.完善机制，健全成本控制的体系

在机制建立和落实方面，一是进一步细化成本核算工作。涉外项目的复杂性，显现出国内一般的成本核算工作已经难以适应国外项目的实际需要，因此，企业相关部门要加强研究，制定出更为合理的国外项目成本核算体系。二是注重考察调研。对涉外项目要进行现场实地考察，要加强对项目所在地资料的收集与分析研究，了解当地的资源，安全状况，物资供应和生产生活水平，加强与业主的沟通，充分地沟通可以提高工作效率。三是加强勘察现场管理。勘察工作的特殊性，决定了其相对于固定的场地而言，具有极大的流动性，因此如何提高勘察现场管理的质量就具有十分重要的作用。特别是在运输、油料等消耗陛物资的管理方面，必须要建立完善的制度和监管体系，落实成本控制的要求。

3.加强监督，实现内部控制的目标

加强监督是涉外项目管理的重要手段，对此，一是建立完善绩效考核激励机制。国外地质勘查工作条件异常艰苦，对涉外工程项目应进行单独核算、考核，制定有效的员工激励考核指标和制度，将成本控制和考核指标完成情况与员工切身利益挂钩，提高全体员工特别是一线施工人员参与成本管理的积极性和主动性。二是建立考核监督机制。单位审计、监察部门要充分发挥监督指导职能，强化制度的执行力。通过有效的监督，保证奖惩激励制度的真正落实，达到企业成本控制的目标。

六、结束语

涉外项目成本控制是实现项目管理的重要手段，也是实现项目经济效益的重要保障。特别是对于涉外项目自身而言，在缺乏完备的企业监管外部环境的情况下，只有实现项目自身成本控制制度的有效落实，才能真正实现涉外项目的顺利开展，促进企业涉外项目管理质量的提升。