低碳经济视域下城市发展及转型

1煤炭型城市走科学的发展与转型的道路是增强城市竞争力的基础

现如今，城市之间的竞争日益激烈，而煤炭型城市提高自身竞争力的重要基础就是煤炭产业，只有对煤炭产业结构以及发展走向进行科学的调整与完善，才能为竞争力的增强提供更多的活力源泉。在煤炭产业的竞争力不断变化的今天，煤炭型城市大部分都经历了由盛转衰的必然过程，不可再生煤炭资源的耗竭性使得煤炭型城市的竞争实力明显不足。只有通过探索与实践，走科学合理的转型发展道路，才能在增强煤炭型城市竞争力的同时，为市场经济的发展做出更大的贡献。

2低碳经济视域下煤炭型城市走转型发展道路的良好途径

2．1采取合理的措施延缓煤炭型城市资源性产业的萎缩势头

煤炭型城市要根据自身的实际发展情况，对现有的资源性产业进行必要的完善与调整，以便为煤炭型城市的发展提供不可多得的活力源泉。详细一点来讲，首先，要逐步改变传统意义上的资源利用、消费与采集的方式和理念，合理地控制重点型矿产资源的开采量，对诸如焦煤等具有优势的矿产实行必要的限产保值;其次，要结合实际拓展资源的开发与配置的相关领域，有重点、有针对性的利用与开发境外、区外的资源，建设适应煤炭型城市发展的域外的资源后备基地。与此同时，要加快矿山企业的改造改组，实行合理的矿山最低度开采规模制度，引导和扶持小型的矿山可以进行联合改造，走集约化、规模化的生产道路;再者，要打好品牌发展这张好牌，加强对本城市各项资源的综合评估，做好矿产资源和一些伴生性资源的综合性开发，并且注重提升精细产品的比例，对无烟煤以及洗煤副产品的资源进行充分的利用，在更大的程度上发展民用型煤和工业用型煤等清洁型的能源产品，在逐步地提高煤炭型城市的品牌效应的同时，为煤炭型城市的可持续发展奠定扎实的基础。

2．2强化人力资源工程建设的力度

随着时代的发展与社会的进步，市场的竞争已经逐渐转变为优秀人力资源的竞争，注重对人力资源工程的强化建设，是大势所趋。其一，要重点抓好对民生资本的建设，根据招商引资上项目，以国家的政策为重要导向，发展服务业和非煤接续产业等劳动密集型的产业，在逐步增加一定的就业岗位的情况下，提升产业的就业吸纳水平。还有，要加强对城市各级人力资源市场的网络化建设，将各级职业介绍机构作为就业服务指导体系的重要载体，构建用工信息和人力资源管理平台，并且派遣专业人士对该平台进行管理与维护，定期地将一些重要信息曝晒于网络平台中，以方便各部门、各人员的及时查阅和利用。再有，要采取合理的手段和措施，鼓励和引导下岗失业人员以及一些新生劳动力进行自主创业，积极地构建以创业指导、项目开发、跟踪服务、政策咨询等为一体的创业化的培训体系，并且落实一些具体的优惠政策，促进下岗人员的再就业。还有，政府要借助杂志、电视、网络信息技术等手段，加强对煤炭资源保护、煤炭型城市发展转型的必要性政策的宣传与教育，提高城市居民主动配合、积极贡献自身实力的主动性与热情，不断地壮大人力资源队伍。总而言之，人力资源工程的建设与完善，可以为煤炭型城市的健康发展奠定扎实的人力资源基础。

2．3实行生态重建与绿色开发的有效机制

倡导生态环境保护与市场经济发展的双赢，是时展的主旋律，实行生态重建与绿色开发的有效机制，符合这种主旋律的要求。具体来说，要构建科学的绿色开发策略，对于一些重点的矿产资源实行限采制度，以促进矿区环境的保护以及生态重建;其二，要大力倡导循环经济的发展，对产业结构进行进一步的调整，扶持与帮助资源节约型产业的发展，鼓励各煤炭企业进行积极地探索，逐步地提高资源的利用率水平;其三，要抓好污染物、废弃物、共生矿，特别是污水的综合性开发利用以及再生资源化，在促进资源实现循环利用的基础上减少资源的浪费，拓展煤炭型城市的资源范围;其四，为了进一步提高煤炭企业的责任意识与使命感，要采取必要的措施让企业认识到自身所担负的环保责任，制定科学合理的各种制度，加强对企业的检查与考核，对于一些发展道路不符合相关政策规定的企业，要强制其进行整改，否则就不予对其采取必要的扶持与帮助措施;与此同时，要结合实际情况，成立专门的监督小组，定期或者不定期的走入企业生产的基层，了解与掌握企业发展的实际情况，并给予企业专业的发展走向指导，从而使得企业的各项管理与发展迈入更加规范化、环保化的轨道。除此之外，要建立与完善煤炭型城市的转型以及煤炭企业转向的必要性的资金投入机制，在充分发挥冶金、电力、焦炭以及煤炭等传统的产业优势之时，还要大力地扶持非煤产业，使得煤炭型城市逐渐走上更具有竞争力的发展道路。总之，煤炭型城市既为区域经济的发展做出了极大的贡献，同时又带来了生态失衡、环境污染、资源过度利用等等亟待解决的问题，探索煤炭型城市的长足发展与科学转型十分必要。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的有利于煤炭型城市发展的、能够更好地发挥社会功能的良好途径和方式，为煤炭型城市经济效益和社会效益的提高打下坚实而有力的基础，也为市场经济的稳步增长和社会的进步提供更强大的推动作用。

作者：胡恒艳 单位：平顶山市国土资源局