关于工程进度款风险的讨论

【摘要】：随着建筑市场的不断发展，人们对于建筑工程的规范要求越来越高。在工程项目实施的过程中，施工单位的工程进度对整个项目的完工起着重要的作用。投资控制的合理与否，将直接影响到工程进度款的发放。为了确保建设工程的质量，有效控制工程进度款的流通，现针对工程进度款的风险进行讨论。

【关键字】：工程进度款;风险；讨论

中图分类号：E271文献标识码： A

所谓工程进度款，从专业上来讲，它主要是指工程施工过程中，按照每月完成的工程数量计算的各项费用的综合。简单地可以理解为，工程施工过程中，按照工程的完成情况，对施工单位进行分阶段或者分期支付的相应款项。这种款项统称为工程合同价款，也就是工程进度款，它主要包括完成工程价款、签证款、索赔款及合同约定等款项。因此，工程进度款具有阶段性、累加性和连续性等多种特点。因此，工程的进度对工程的进度款有着重要影响，会让施工单位承担着重要的风险。具体见下文分析。

一、出现工程进度款风险的原因

（一）施工单位的问题

出现工程进度款风险的原因，一方面是由于施工单位的项目负责人没有足够强的责任心，对施工过程中的管理没有做到位，另一方面是管理者对工程进度款的相关工作没有做到位，往往出现少报、漏报的的现象，直接导致工程进度款的报表出现误差，对工程进度款的发放造成一定影响。

（二）监理工程方的问题

监理工程师方面的问题是工程进度款出现风险的重要原因。如果施工单位想要尽快得到业主的工程进度款，要先通过监理工程师的质量考核，获得对工程质量的肯定。但是，在实际情况中，监理工程师的综合素质各种各样，有个别监理工程师为了满足自己的个人私欲，常常为工作人员设置相应的困难，或者提出不合理的要求，从中获取利益，只有这样，施工单位才能顺利得到工程进度款。

（三）材料市场的问题

随着建筑行业的不断发展，原材料的价格也在不断上升。而在施工过程中，施工单位只能按照原来的价格进行采购原材料，而价格上升的部分只能按照由施工单位自行解决或者自费，这种情况直接给施工单位带来了重要影响，打乱了施工单位的原定计划。尽管相关行业根据这一情况制定了相关管理办法，可以相应调整超出部分的价格，但在实际操作过程中，还需要等到工程竣工以后才能决定，因此，在工程实施阶段，业主依然是按照合同约定的价格进行支付工程进度款，超出的部分依然是靠施工单位自行解决。

（四）业主方的问题

工程项目的业主可以是个人、企业、政府等。所以，业主方也是导致工程进度款出现风险重要原因。有不少项目的负责人便会，一旦不能满足负责人的各项需求，则工程进度款便很难得到。另外，在建筑市场中，竞争力逐渐增大，一些建设单位为了承揽工程施工单位，在资金还没有完全到位的前提下与施工单位签下合同，然而实施合同，建设单位就无法正常发放工程进度款。还有一些工程好似由于企业或者居民的拆迁，进而被迫停工。那么，施工单位就成了最大的受害者，工期被无限制延长，但考虑到工程的后续问题还没有完成，为了加强和业主的合作关系，施工单位将会自己承担由此造成的后果。

二、工程进度款产生风险的后果

（一）施工单位无法正常运转

通常情况下，施工企业都是根据施工进度和所签订的供应商的材料供货合同来进行实施作业，一旦业主没有按时支付工程进度款，施工单位就无法支付供应商的材料款，最终导致施工单位无法正常运转。施工单位在资金短缺的情况下，还会造成建筑企业的直接破产，给社会带来一定影响。

（二）没有确定的工期时间

由于工程的工期和工程进度款息息相关，二者互相影响，一旦工程进度款没有按时发放给施工单位，将会给施工单位造成重要影响，比如资金的安排方面就无法合理安排，材料也会因不能正常支付供应商款项而出现短缺的现象。与此同时，施工工人的工资也将无法正常发放，施工工人的权益没有得到保障，最终导致劳动纠纷的产生，严重者只能被迫停止施工。

（三）使业主的信用遭受负面影响

良好的信用可以促使一个企业的正常发展，一旦业主没有正常将工程进度款发放给施工单位，不仅业主的信用遭受到负面的影响，同时也给施工单位造成一定的影响，对于企业的发展极为不利，严重者还会使群众对其产生不信任，如果业主是政府，那么结果 便可想而知。

三、工程进度款风险的防控措施

首先，在投标之前，投标方要对企业，也就是未来可能成为业主的企业进行摸底，要了解队方面资金项目的是否具有相应的保障，从而避免在施工过程中出现资金的短缺，无法正常发放工程进度款。比如，在投标过程中，建设单位通常会提供健全的招标资料，这时投标企业要认真了解清楚，确认建设单位的相关信息是否正确，同时还要认真审阅项目投资法人责任制。另外，投标企业还要了解项目建设单位的资金实力，比如注册资金的数目，企业的信誉度，工程进度款项的主要来源等。

其次，工程中标后严查合同的签约管理。在中标后，在签订承包工程合同时更要注意，详细阅读合同内容，以防出现漏洞，避免后期的纠纷出现。比如，有一些施工企业极易设置合同陷阱。由于合同是双方履行责任和义务的重要凭证，因此，双方要尽可能要求澄清语言文字模糊的条款内容，避免出现含糊不清的措辞，从而保障双方的权益。另外，对于那些经过协商依然不能消除的风险，则需要施工企业认真思索，一旦签订合同，则就要履行相关义务，这就需要相关部门进行重点管理，在合同中明确规定相关违约责任，尤其是工程进度款的发放、时间限制等相关内容。另外，还需要提醒的一点是，要在合同中注明双方文书往来的处理方式，从而确保合同的规范性和严谨性，避免出现后续的纠纷问题。

最后，施工过程中，企业应强化合同履行的管理。一旦签订合同，施工企业就需要以合同为依据，履行相关责任和义务。这就要求施工人员加强法律意识，强化履行合约的管理，对于承包方所发放的文书或其他文件要进行备案登记，以确保以后产生纠纷。尤其是承包方对于工程进度款、工期等重要内容要极为留心注意，一旦发现对方违约，要立即进行协商，如果协商不能确定，则需要采用公证的方式保全证据。如果出现工程进度款不能按时发放的情况，施工企业要敢于暂停施工，要求维护施工企业的合法权益。如果施工方认识到对方违约的情况，一味妥协，则会让施工方的损失进一步扩大，因此，施工方要敢于采取法律武器维护合法权益。

通常情况下，在施工过程中，施工企业往往只注重工程的进度和工程的质量，从而忽视合约的相关内容及对资料的管理，尤其是业主通常会为了调整某些项目的施工时，经常采用口头说明的方式，当工期达到后，业主便会出现拖延的情况发生。因此，为了确保施工单位的合法权益，施工方更要加强法律意识，保留一切相关的证据，以便以后出现纠纷，为维护自己合法权益的重要依据。

四、结语

总之，对于工程进度款的风险防范措施还有很多，只有建立起适合市场发展的管理体制，有效落实合同履行管理工作，才能最大限度的降低将延迟工程进度款的发放等事宜。另外，当施工单位遇到拖欠工程进度款时，施工方应积极采取应对政策，不能一味妥协，或利用法律武器来维护自己的合法权益。只有保障施工方的施工进度款，才能使建筑企业的正常发展。

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