对加强社区和农村警务工作的几点思考

社区和农村警务是“三项建设”工作的重要组成部分。“三项建设”开展以来，张北县局按照市局党委的统一部署，以社区和农村警务战略为抓手强力推进该项工作，感到思路清、措施实、成效好，已经初步尝到了甜头。在下步工作中，要继续在抓巩固、抓深化、抓突破上下功夫，特别是要紧紧抓住农村警务这个“硬骨头”，采取有力措施强力攻坚。结合本地实际，谈三点粗浅的认识和想法。

一、创新载体、整合资源，积极缓解农村警力不足问题

从“三基”工程到“三项建设”，从硬件设施的完善到软件实力的增强，警力不足一直是制约公安工作发展的瓶颈问题，特别是在农村警务方面，警力不足的问题更为突出。以我县为例，张北县总人口378235人，实有警力184人，所占比重仅为万分之四点八，除政治处、办公室等综合职能部门外，90%以上的警力均投放在基层一线，但受总警力所限，在农村警力投入方面仍然捉襟见肘。解决这个问题，单纯靠增加编制和警力，远水不能解决近渴，必须发扬党的优良传统，立足于积极整合社会资源，调动方方面面的力量和工作积极性，共同抓好农村警务工作。基于这一考虑，我们结合实践准备探索了农村警务“3+1”工作模式，“3”是指活跃在农村田间地头的警务工作信息员、代办员、宣传员，“1”是指公安机关驻村民警，通过“3+1”这种模式，形成覆盖整个农村地区的情报网络、服务网络和宣传网络。一是精心选建“三员”。对农村警务工作信息员、代办员、宣传员，主要以居住在农村地区的离退休公职人员、退休老教师、民警直系亲属和农村两委干部、党员群众中精心选建，这部分群体普遍受党教育多年，政治觉悟较高，在农村中有较高的威望，并且具有一定的闲暇时间，愿意为公安工作、为农村发展谋福、发挥余热。二是明确职责任务。信息员主要是协助驻村民警掌握常住人口、流动人口和出租房屋变动情况，发现、报告村内不稳定苗头隐患，延伸公安机关情报触角；代办员主要是把户籍服务带到村民家中，向群众讲解、指导办理户籍事宜，为群众提供领证、送证服务；宣传员重点是通过村内大喇叭每周治安预警，协助民警做好防火、防盗和法律知识普及等工作。三是严格规范操作。对拟建立的“三员”要全部进行政审把关，还需要组织“三员”进行集中培训，颁发聘书，出台相关管理制度。“三员”由财政补贴，由乡级政府招聘，由辖区派出所和驻村民警双重管理，工作情况纳入对派出所和驻村民警的工作考核。

二、立足实际、因地制宜，切实提升驻村民警工作能力

社区和驻村民警处在与人民群众接触的最前沿，一言一行都反映着公安机关的形象，特别是驻村民警，负责区域更广、接触群众更多，更要注重加强能力素质的锻炼提升，讲究警务工作的方式方法。驻村民警要勤于“串家门”。社区和农村，尤其是农村生活不同于城市的高楼大厦、彼此隔膜，村与村之间往来频繁，人与人之间相互熟悉，这为我们开展农村警务工作提供了得天独厚的优势。驻村民警要扑得下身子，迈得开双脚，主动深入农民家中上门服务，主动与农民兄弟交朋友、结对子，了解掌握群众的合理诉求，千方百计为老百姓做好事、办实事，特别是对困难群众多嘘寒问暖，尽可能地与群众朝夕相处。只有这样才能得到群众信任，才能在第一时间掌握社情民意和情报信息。驻村民警要精于“弹钢琴”。“十个手指头不一般长”。受警力所限，驻村民警往往是分包几个行政村，每个村的经济发展状况不同、社情民意不同、治安状况也不同。做好农村警务工作也不能眉毛胡子一把抓，或者统一套用一个固定的模式。驻村民警要在统筹兼顾的基础上，突出重点，抓住难点，集中精力解决最棘手的问题。比如，针对我县地理位置多山地、丘陵，群众居住分散等问题，建立流动警务室，最大限度的为群众提供方便。总之，越是落后复杂的地方，越是我们工作的重心，工作做好了，就越能使老百姓感受到公安机关实实在在的帮助和关怀。驻村民警要善于“变季节”。农村的劳作和生活具有很强的季节性，驻村民警要善于随季节变化调整警务重点。春天播种、夏天双抢和秋天收割等农忙季节，要经常走村入户，加强防盗教育宣传，组织群防群治力量开展治安巡逻，确保农村集体和农民个人财产安全。夏秋旱季，要根据抗旱用水、用电高峰等特点，做好防事故安全宣传，妥善调处各类民事矛盾纠纷。农闲季节，要加强法律宣传教育，严密防范和查处各类“黄赌毒”等社会丑恶现象。中秋、春节等传统节假日期间，要根据农村外出务工人员返乡集中的特点，进村上门做好村民身份证办理等工作，为外出务工人员提供良好管理和服务。

三、突出重点、真抓实干，不断加强农村地区 平安建设

张北全县37万人口，农村人口就占了约26万，农村地域广阔，农村人口众多。可以说，维护好农村的稳定，就筑牢了社会稳定的基石。从近年来的工作实践看，做好农村地区平安建设普遍有“五难”：处置难、矛盾纠纷调解难、盗窃农资防范难、游走行骗抓捕难、治安隐患消除难。但是千难万难，下定决心真抓实干就不难。一要高度重视农村不稳定因素排查化解工作。随着农村各项改革的逐步深化，城乡一体化步伐的进一步加快，影响农村地区社会稳定的因素逐步呈现多元化。要积极适应新形势的新要求，全面加强农村地区社会矛盾排查化解工作，防止“民转刑”案件和的发生，做到“大事不出，小事少出，事前化解”。二要高度重视群防群治组织体系建设。紧紧依靠乡镇党委政府，帮助各村建立健全基层治保组织、民调组织和义务巡逻队。依托农村警务工作站积极开展警民联勤，组织发动群众开展十户联防、巡逻守候、邻里守望、护村护院等各种行之有效的治安联防活动。加大对农村重点企业的防范工作指导力度，提高自防能力，保障企业生产秩序正常运转。只有形成警民共同抓稳定的工作格局，才能变平安为长安。三要高度重视涉农犯罪的打击防范工作。小案连民心、小案牵全局，特别是农村地区，农民生活水平不高，对涉农犯罪活动更为关切。要严厉打击群众反映强烈的农村黑恶、渣痞犯罪，严厉打击盗窃农资等危害农民生产、生活的多发犯罪，深入开展治爆缉枪、治安隐患排查，对民爆物品、火灾、交通等安全隐患重点整治，杜绝重特大安全事故的发生，确保农村地区社会持续稳定。