北京村级计生专干培训存在的问题与解决对策

摘要：基于北京的相关数据结合当前村级计生专干工作实际，剖析计生专干培训现状，找出问题，提出对策。

关键词：北京农村 计生专干 培训

优质的计生专干队伍可以保证少生优生，从而保证高素质劳动力资源的供给。当前，我国人口计生工作重点在农村，难点也在农村，如何加强对计生专干培训以提高其整体素质成为关键。

一、北京村级计生专干培训现状及问题

调查发现，对村级计生专干的培训是由区（县）计划生育委员会和镇（乡）计划生育办公室进行的，在培训过程当中存在如下问题。

1.培训内容不能满足培训需求。村级计生专干接受的岗位培训，排在前几位的是避孕节育知识（92.3%）、生殖健康知识（91.7%）、计划生育政策法规（90.3%）和工作技能培训（89.3%），人际沟通技巧和突发事件处理的培训相对较少（都不到20%），然而北京村级计生专干认为从事人口计生工作时，自己比较缺乏的能力首先是文字处理（78.2%）;其他由高到低排列依次是突发事件处理（48.5%）、人际沟通技巧（40.3%）、信息收集（18.5%）和宣传发动（13.6%）。通过对比表明，北京村级计生专干目前的培训内容和需求之间存在一定程度的差异，不能满足其培训要求。

2.培训形式单一。北京村级计生专干的培训形式以集中培训、以会代训为主，这些传统的培训方式曾经发挥过非常积极的作用，但随着新形势和新任务的不断变化，现有培训形式越来越不能满足培训需求。虽然区（县）计划生育委员会和镇（乡）计划生育办公室也在尝试新的培训方式，比如学历培训、网络课堂等，但还处于探索阶段，没有形成体系。

3.培训时间缺乏弹性。一般而言，北京村级计生专干正式的集中培训一年举办一次。绝大多数培训是以会代训形式开展的，即在完成工作任务布置后对计生专干进行工作指导和问题解答，通常历时一天，次数较多。这种培训形式并没有考虑到计生专干在兼顾事业和家庭的同时还要为本村育龄妇女提供周到服务的特殊情况，培训时间安排固化、缺乏弹性，导致计生专干难以参加并完成培训。

4.培训效果尚待提高。就培训效果而言，对于计生知识和工作技能的培训，普遍反映良好，94.6%的村级计生专干认为对自身有帮助。然而对于人际沟通技能和突发事件处理能力的培训，被调查者普遍反映不能较好地掌握。对于学历进修，最后取得学历证书的人员很少，所调查的22人中取得学历证书的只有3人。综上所述，培训效果尚待进一步提升。

二、改善北京村级计生专干培训的措施

1.注重高层主导，营造政策环境。各地党委、政府都应重视村级计生专干队伍建设，制定村级专干选用、管理、培训等规范性文件，进一步明确村级专干选用的条件、管理办法、激励政策等，进一步强化村级专干的责任、工作重点，形成较好政策导向。

2.完善经费投入机制。加强村级计生专干队伍建设是一项系统的长期工程，需要一定量的经费投入，建议村级计生专干队伍的经费由国家、省、市、区、镇共同承担，统筹解决。同时加强监督检查，严肃查处在村级计生专干队伍建设中各项经费管理、使用中的违纪违法行为。

3.加强培训需求分析。村级女计生专干培训需求分析应由村级计生专干的主管部门在规划与设计培训活动之前对区（县）、镇（乡）计生部门领导、村两委会成员和普通村民进行访谈调查以收集相关信息数据，然后采用一定的分析方法对村级计生专干的知识、能力、技能、态度等方面进行系统的鉴别与分析，从而确定是否需要进行培训、培训内容、培训形式等，最终形成培训需求报告。

4.进一步完善培训规划。村级计生专干的主管部门依据全面、客观的培训需求分析兼顾计生经费及村级计生专干素质、满足上级计生部门和村级计生专干两方面的需求基础上对培训目标、培训时间、培训地点、培训教师、培训对象、培训方式、培训内容等进行预先设计。

5.应用多样化的培训。充分发挥集中培训和以会代训等传统培训方式的优势，同时探索经验学习、岗位练兵、网络课堂等多种培训方式。有条件的区县可以组织区内外的参观考察，暂时不具备条件的区县可以组织区县内的参观考察，学习先进地区的服务管理经验。为切实提高村级计生专干的业务能力，可以组织村级女计生专干开展讲课、现场模拟服务、广播演讲、自编自演文艺节目、电脑操作技能比赛等岗位练兵活动，通过岗位练兵让村级计生专干切实感受到自身的差距，不断提高自身素质。

6.健全培训效果评估。区（县）计生委或乡镇计生办通过定期和不定期测试考核，或者通过岗位练兵、岗位竞赛活动进行评估，将测试记录输入微机，建立个人培训评估档案。对于培训评估效果较好的村级计生专干，可以适当给予奖励或者物质补助，鼓励村级计生专干认真参加培训，不断应用培训的知识和技能。

参考文献

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