浅谈公务车辆管理的几点建议

摘要：随着我国经济的发展，事业单位的车辆越来越多，消耗越来越大。但由于各种原因，公务车辆的管理存在很多弊端。本文就其存在的问题进行了阐述，并且提出了一些建议。

关键词：事业单位；公务车辆；车辆管理

随着我国国民经济的飞速发展，行政管理体制的不断推进，事业单位的公务用车越来越多。据统计显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿-2000亿元，每年公务车辆购置费增长20%以上。但由于“我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式”。所以事业单位公务车辆管理存在明显的缺陷，出现了很多“车轮腐败”现象。

1 公务用车管理中存在的问题

（1）公务用车编制不合理，支出逐年攀升。

公务用车是按单位人员编制、级别和领导职数定编。作为财政部门安排车辆经费的原则是“超编车辆按编制，短编单位按实有，达到控编节支的目的”。然而它的负面效应则是，从财政经费上没能体现对短编者或空编单位给予奖励的政策，使得有条件的单位千方百计向上要车、借车、购车，使公务用车规模逐年加大，车辆费用逐年攀升。机关事业单位超编购车现象普遍，有些地方由于车辆购置限制不力，其数量年年增长，车辆购置经费支出逐年攀升。部分机关事业单位一方面反映行政事业经费不足，另一方面挤占挪用各种专项经费以自筹资金的方式购买公务用车；资金不足的单位，不惜靠收费、罚款、摊派和挪用专项资金购车、换车、养车，致使单位负债累累，个别单位甚至连干部职工的工资福利都不能得到保障，群众反响较大。

（2）“公车私驾”现象屡禁不止。

据国家发改委调研报告显示，公车使用有 3 个 1/3：公事占 1/3，领导干部及其亲属私用占 1/3，司机私用占 1/3.一些机关事业单位负责人及其中层干部外出开会、个人办事、度假旅游、钓鱼休闲全都驾着公车。更有甚者，不少驾驶员经常开着单位的车辆，利用工作之便和节假日到处跑生意、拉货物，单位负责人视而不见，不闻不问。同时，由于公车的使用过于频繁会增加油费、修理费、保养费的支出，既浪费了社会资源，不符合循环经济的发展，又不利于低碳环保；过度使用公车还加重了交通拥堵现象，不利于和谐城市的构建。因此为了能促进机关事业单位更好的发展，必须杜绝公车私用的行为。

（3）互相攀比，浪费严重。

一些机关事业单位讲排场、摆阔气，相互攀比，本单位已无法购车，却巧

立名目，以各种形式拨款给下属单位要其帮助购置车辆；车辆不在本单位帐上反映，造成帐实不符。时下，各地机关事业单位公务用车浪费较为严重，比如一

些单位即使有条件也很少利用兼职驾驶员；公车外出时对其用油及路线等缺乏必要的限制；人员外出不管远近，不管事大事小一概用公车；车内不满员，开空程车的情况时有发生；同一线路上重复派车等。还有一些单位不仅相当一部分的科级干部有专车，甚至基层站所的负责人也有专车，加重了公务用车支出负担。

2公务用车管理的几点建议

（1）成立机构，建立管理机制。为完善公务用车管理，应该从上到下成立由相关领导参加的公务用车管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在财政

部门；同时建立公务车辆管理联席会议制度，召集有关负责人研究部署公务车

辆管理工作，重大事项则提请最高领导办公会研究决定。

（2）控制车辆编制、严禁超标准购车。以单位人员编制数、基本业务需要为依据，区别不同的行政级别，对管理用车和业务用车分别核定编制数。各机关事业单位要严格按需求配备车辆，不得超编制、超标准购车，严禁以各种名义向下属单位借用、调换和摊派资金购买车辆。对公务用车进行专项治理，各单位对公务用车要登记，如实填报相关申请，并予以公示。

（3）严禁公车私用。公务车辆管理中心设立统一的停车场，夜间和节假日，车辆一律停于停车场。因工作原因，确需提前上班或推迟下班的，驾驶员需向有关领导报告，经同意后，方可将车带回家停放，否则按公车私用处理。特殊情况确需使用公车的，必须在用车前提出申请，说明原因、时间、线路，确定驾车人员，填写《公车临时借用许可证》，经本单位主管领导批准，经同意后，方可出车。

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