浅析电力勘察设计单位全面预算管理

摘要：电力勘测设计单位面临着同行业之间的竞争，为了提升电力勘察设计单位在市场中的地位，需要提升电力勘察设计单位的管理。在该类型的单位中，进行全面预算管理是实现发展的基础，该种管理模式下，能够对企业未来经营活动以及相应财务管理进行预测与筹划。基于此，本文对电力勘察设计单位的全面预算管理应用进行分析。

关键词：电力勘察；设计单位；全面预算管理

前言

全面预算管理能够对企业未来发展进行精细化的预测与规划，能够直接反映出企业在一定时间内的发展计划。在电力勘察设计单位中进行全面预算管理，是电力企业发展的必然趋势。但是在很多电力勘察设计单位中，应用全面预算管理中存在很多问题，为此，在下文中将对这其中的问题进行分析，并提出促进设计单位全面预算管理的对策。

一、全面预算管理概述

全面预算管理实际上是指企业在具备战略发展目标的基础上，对企业各个部门的生产活动以及财务结果，进行分析与预测的过程。在对企业活动进行全过程的监控的同时，将企业发展现状与预期发展目标之间进行对比。同时当企业出现发展问题时，全面预算管理能够帮助企业发现问题，并及时作出调整，协助企业管理者最大程度的实现战略目标。对全面预算管理的构成内容进行分析，主要包含三部分：业务预算、资本预算、财务预算等[1]。

其中业务预算能够直接反映出企业的基本业务活动的预算，但是在不同业务类型中的差异比较大。例如，在实际的电力勘察设计单位中，主要的业务就是设计。在资本预算中，主要的作用就是对企业长期的投资业务以及相关的筹资业务等进行规划管理。而在电力勘察设计单位中资本预算，还应该包括设计研发投资。从以上分析中发现，全面预算管理是企业中比较重要的方法，需要在企业中比较权威的部门推动下，来实现管理。

二、电力勘察设计单位全面预算管理中存在的问题

（一）预算执行不到位

预算执行不到位是目前电力勘察设计单位中存在的主要问题，在电力勘察设计单位中，各个项目的预算执行，并不是在专门的机制下进行管理，而是通过统一模式下所进行的管理。但是在电力勘察设计单位中，资金控制是全面预算管理中的核心。企业的资金控制需要经过各个部门的管理控制下，经过统一管理控制。在这样的模式下，企业中全面预算管理执行力度比较弱[2]。

（二）预算考核不全面

全面预算管理在电力勘察设计单位中的考核，存在着考核不全面的问题，集中表现在重部门而忽视项目的问题上。在大部分的企业中考核一般使用的是增量预算模式，该种预算模式往往不符合实际，同时在实际考核中偏向各个职能部门，在项目组中的考试比较少。这样的考核模式，很难实现企业经济利益最大化。由于实际考核中的不全面、不彻底，再加上缺乏比较健全的奖励机制，很难发挥出预算管理工作人员的积极性[3]。

（三）预算编制周期比较长

全面预算管理在企业战略目标管理下，进行预算编制制定的同时，从下发文件到预算审核通过，需要将近4个月的时间。造成周期比较长的最为主要的原因就是各个部门的预算编制水平比较有限，同时在进行预算编制时，需要采用EXCEL表格。由于在电力勘察设计单位中，所涉及的内容统计数据内容比较多，预算工作人员需要对数据进行统计、公式计算以及分析等。但在对预算数据进行检查环节中，当发现预算项目出现问题时，及时与预算工作人员进行沟通[4]。

三、完善电力勘察设计单位全面预算管理的发展对策

（一）在电力勘察设计单位中建立完善的内控体系

在电力勘察设计单位中建立完善的内控体系，能够有效推动建立全面预算管工作开展。在电力勘察设计单位中，其内部控制机制比较完善的基础上，能够有效促进企业会计核算工作的开展。如果企业的内部控制不完善，那么企业的内部将缺乏一定的会计核算环境，在企业财务管理中将会出现很多问题。

因此，企业要想促进全面预算管理，需要在政府部门的政策扶持下，积极完善企业内部控制制度，实现与全面预算管理之间的融合。提升企业内部控制的方式主要有两种，第一，企业会计岗位责任制；第二，发挥企业内部监管作用。在企业中通过建立完善的会计人员岗位责任制度，进而有效提升企业预算与核算能力。会计核算工作的落实，与企业内部实施会计监管制度离不开关系，会计监管能够为会计核算提供良好条件，促进会计监管实现标准化。

（二）健全全面预算编制机制

促进电力勘察单位的全面预算管理，需要在企业中建立比较健全的全面预算编制机制。在传统的模式下，很多企业进行全面预算编制，采用的从上到下或者是从下到上的方式，这些方式都不能够实现预算意识以及预算目标的执行。将全面预算编制进行完善，可以采用上下结合的模式，在该种模式中能够将传统单一的预算模式中存在避免弥补。在该种模式中，能够较好的体现出集权与分权之间的统一性。在企业领导制定了预算目标之后，需要从上到下的执行，在上下结合的模式中，发挥了电力勘察单位不同领导层的主观能动性，将预算编制的实际效果提升。在上下结合的模式中，其具体的编制顺序如下：（1）电力勘察单位总部针对实际情况提出基本的预算思想，并制定初步的预算目标；（2）电力勘察单位将初步的预算目标以及方案交给各个子部门、二级单位中，然后这些部门需要根据不同部门的实际情况，编制预算草案；（3）预算管理委员会对各个部门的预算进行汇总，同时需要进行预算协调。经过多次协调之后，在二级单位中进行预算管理平衡[5]。

（三）建立全面预算管理责任评价体系

考核以及奖励是全面预算管理的根本，如果在电力勘察设计单位中，实行全面预算管理，其考核体系不健全，将会使得预算管理难以落到实处。而建立严格的考核机制的目的并不局限于此，一方面能够对预算实际完成的情况、以及预算的准确性进行调查，另一方面还能够对电力勘察设计单位中全面预算管理的成绩给予肯定。建立全面预算管理考核机制，在指标的选择上，其指标需要客观公正、并在科学合理的基础上，对差异性因素进行综合分析。并对指标进行综合分析，判断其是由客观因素造成还是人为因素造成。预算管理责任考核机制中，首先主要分析编制的及时性、编制的准确性、预算执行的实际情况以及预算的情况的分析的好坏。在编制情况的好坏分析中，需要对全面预算管理中所反映出来的信息真实性进行分析，并且需要判断在责任管理考核机制中所提出来的改进措施是否合理，是否具有一定价值。同时还需要判断其预算管理的时效性。总体来说，在电力勘察设计单位中建立比较全面的预算管理责任评价体系，将全面预算对于企业的监督职能提升。

结论

综上所述，全面预算管理在电力勘察设计单位中的作用突出，是管理中的核心内容。电力勘察设计单位全面预算管理中存在很多问题，如预算执行不到位、预算考核不全面以及预算编制周期比较长等。为了促进电力勘察设计单位发展，需要在电力勘察设计单位中，建立完善的内控体系，并建立健全的全面预算编制机制，积极发挥全面预算在企业内部控制中的监督职能，此外还需要建立全面预算管理责任评价体系。（作者单位：苏州电力设计研究院有限公司）

参考文献：

[1]谭珊.电力勘察设计单位全面预算管理研究[J].会计师，2012，02：37-38.

[2]邹毓.电力勘察设计企业成本精细化管理研究[D].华北电力大学，2011.

[3]陈蓓.浅论全面预算管理在勘察设计单位中的有效应用[J].城市道桥与防洪，2007，06：157-159+16.

[4]徐丽，彭晶.谈勘察设计企业全面预算管理[J].北方交通，2008，06：213-215.

[5]乔如莲.勘察设计企业全面预算管理的思考[J].市场周刊（理论研究），2009，04：55-56.