浅谈电力工程造价控制

摘要：本文阐述了电力工程造价控制的重要性，并且对工程造价的控制进行全方面的有效分析。

关键词：电力建设；工程造价；有效控制

Abstract: This paper expounds the importance of cost control of power engineering, and the engineering cost control in all aspects of effective analysis.

Key words: electric power construction; engineering cost; effective control

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

1、加强电力工程造价控制的重要性 建设工程项目造价控制,就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业,电力工程建设是一项复杂的系统工程,如何在确保建设工期和工程质量的前提下,合理控制工程造价,是电力基本建设一个永恒的主题。近年来,电力工程造价上涨较快,资金筹措难度很大,工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展,需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系,并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责,加强项目在各个阶段的管理与控制,才能有效地控制和降低工程造价。

2、工程招投标中的工程造价控制根据国家招投标法规定，项目建设必须进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程造价。在招标工程中，对施工单位的选择必须要慎重，因为施工队伍的优劣直接关系到业主建设工程质量、工程进度、工程造价的合理控制。选择建设施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、财务资信情况和人员技术装备等方面。同时应优先考虑近期相同或近似的建设业绩的施工企业，而且优先考虑创造此建设业绩的项目经理来出任本工作的项目经理。还要求施工队伍的财务资信可靠程度。有些经营亏损的施工企业，为尽快摆脱困难情况，以保本或近似亏损的投标价格投标，从保证建设工作正常进行的前提出发，我们必须不保证最低价中标。否则，一旦中标，流动资金不足的施工企业就有可能将工程款挪作它用，或进行设备的调入和拖欠的职工工资；负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务等。这些都将成工程款难以到位，严重制约工程进展，不能保证工程建设的顺利进行，极大的影响投资效益。再者是要求施工企业具有的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程招标文件和工程标底，认真做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。

3、设计阶段的工程造价控制

3.1积极推行限额设计。确保设计阶段工程造价不突破投资限额。采用限额设计是控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。要严格按照批准的设计任务书中的投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计概算来控制施工图设计。同时在保证达到使用功能的前提下,各专业按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,从而保证投资不被突破。在设计过程中,要求设计人员要和建设单位配合。充分听取多方面的意见,精心设计,尽量避免设计变更。对非发生不可的变更,应尽量提前实现,因为变更发生的越早,损失就越小。概算工程量应与初步设计图纸说明书及设备、材料清册保持一致。技术专业应根据掌握的资料对设计人员提供的工程量进行复核。如有问题可要求设计人员说明原因或修改其提供的资料。

3.2实行设计概算的动态管理。对投资实行动态管理。引进“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。所谓原值,是指根据概算编制时的价格和费用计算的工程造价。所谓现值,是指在工程批准开工年份。按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价。所谓终值是指工程开工后,分年度投资所产生的价差叠加到现值中去算得的工程造价。有了“原值”、“现值”、“终值”的概念,那么设计概算就是“原值”,经过上级主管部门和建设单位审查后确定“现值”,在项目开工时根据工期要求和市场情况确定“终值”。终值作为投资控制和招标依据,从而取消概算调整。

4、施工阶段工程造价控制

4.1提高控制造价意识，分解承包风险(1)严格控制材料用量，合理确定材料价格。

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥建设单位统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制，这些材料大都通过省电力物资部门从主渠道进行招议标订货。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。工程技术人员随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失实之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。

(2)严把设计变更关，预防施工图预算突破概算。由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。为有效地控制造价，建设单位制定了设计变更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限范围。实行“分级控制、限额签证”，一般单项变更费用在3%以内的由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。一般变更项目工程部代表（工号）的签批权在2000元以内，超过2000元的项目工号要提请部门论证审批，超过20000元的，部门要提请处领导论证审批。实践证明，该措施有效地控制了各项不可预见费用的发生。大的设计变更，要先算账后变更，及时上报上级主管部门，以便在符合工程实际需要的前提下，从经济效益角度衡量其利弊。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生的越早，损失越小；反之，损失越大。如果在拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的管理制度，使工程造价得到有效控制。

4.2推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。在某电厂一期工程的建设过程中，实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技术工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施，在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；经济工号在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。

在工程价款支付上，制定了有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技术、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。

在工程竣工决算时，制定了相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，经技术人员认真严格核查，建筑工程决算报价核减不合理费用达10%以上。

5、结语 综上所述，在电力建设过程的各个阶段均要加强造价控制，在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的现实意义。作为电厂建设项目的建设单位、控制工程造价是一项长期的任务,需要在工作中不断总结经验,不断前进。