风险投资与农业科技园区发展

一、农业科技园区经营管理不规范，需要风险投资

目前，河北省内的一部分园区企业的所有权和经营权尚未分离，权力关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的经济效益。还有部分园区现有的机构缺乏协调各企业的能力，从而造成园区企业的项目与市场对接不充分，存在产品滞销等问题。风险投资机构在对农业科技园区中的高新技术企业进行投资时，除了投入资金外，往往还提供管理咨询等方面的服务，在必要的情况下，还从市场上选聘相关的管理人员主持日常的管理工作，或者引入先进的管理体系，增强企业的凝聚力，保证资金的有效利用。由此可见，风险投资对农业科技园区的经营管理有着重要作用。

二、河北省农业科技园区引入风险投资的制约因素

河北省风险投资起步较早，发展缓慢。2013年8月，河北省发展和改革委员会在其官方网站上正式公布：截止至2012年底在河北省发展和改革委员会已备案的创业投资企业有24家，真正涉及到农业的大概只有不到二分之一，这说明农业领域还没有得到风险投资家的青睐。其中的原因是多方面的，主要体现在：

（一）农业科技园区缺乏成熟的项目市场，运作不规范当前，河北省大部分地区农业产业化仍处于较低层次，缺乏农业风险投资价值实现的良好外部环境。河北省农业科技园区项目市场缺乏的原因主要有两个：一是农业高新技术成果产出少，难以形成农业高新技术产业化的竞争机制；二是农业高新技术成果信息交流网络不畅，使原本就不多的农业高新技术成果不能通过规范的信息渠道传达给风险投资机构，风险投资机构更无法通过规范的项目甄选机制来进行有效的投资组合。河北省农业科技园区运作不规范表现在：有的园区在资金的使用和分配上极不合理，把过多的钱投到园区的硬件设施建设上，而忽视了园区软件领域的开发；有的园区为了争取更多的国家投资，弄虚作假，造成浪费。以上问题若不纠正，农业科技示范区这个新生事物就不能健康发展，最终会影响到农业风险投资资金的注入。

（二）农业科技园区缺少良好的环境支持目前，河北省的金融体制及配套机制相对落后，风险投资中介服务体系尚未完全发育成熟，专门服务于农业科技园区风险投资的中介机构尚未起步；缺乏切实、有效的激励措施和规范的管理，缺少有关农业风险投资的法律等等。河北省关于加快实现农业科技园区产业化，促进农业科技成果向现实生产力转化等规定，仅仅是一些指导性的规定，实际执行中缺乏对农业科技园区投入的量的界限和把握。而且，对农业科技园区的技术开发、转化给予优惠政策外，没有具体制定对农业科技园区进行投融资的机构在税收等方面的优惠政策。

（三）风险投资机构基础差、数量少、规模小风险投资机构是风险投资最直接的参与者和实际操作者。据官方数据显示，截止至2012年底，在河北省发展和改革委员会已备案的创业投资企业仅有24家，其中比较大型的有河北科技风险投资有限公司，河北建设投资集团有限责任公司等，然而其规模与我国和世界水平来说都相差甚远，注册资本也相对较少，导致具有良好市场和资源优势的农业科技园区无法通过风险资金的引入扩大经营规模，提升园区的产业结构。

三、农业科技园区引入风险投资的政策建议

（一）大力培育农业高新技术企业，健全科技园区的项目市场近年来，河北省政府对农业科技园区中高新技术的发展越来越重视，使其发展步伐不断加快，并已在一些领域领先国家水平。然而，随着我国一系列新的农业高新技术研究不断成功，这就要求河北省应该继续大力培育农业高新技术企业，如生物技术育种、转基因技术等，从而健全农业科技园区的项目市场。如果选择的项目能和当地资源优势、产业优势相结合，能够带动周围农业经济的发展，农民增收，甚至能为当地带来某一产业的形成和发展，园区技术肯定会迅速的扩散，必然会收到可观的效益。使农业科技园区成为高新技术应用的活跃与富有挑战性的领域，使风险资本有一个更广阔的投资渠道。

（二）加大国家的政策支持，完善环境条件要利用风险投资促进农业科技园区的发展，政府有关部门应继续做好农业科技工作，从政策完善角度出发，采取相应的措施，切实保障河北省农业风险投资业的健康发展。首先，要进一步制定和完善支持农业园区的优惠政策，尽快建立一个全面的农业科技园区投融资机制，多渠道筹集农业科研经费；其次，应建立健全具有河北省特色的资本市场，打通为农业科技园区高新技术产业发展融通资金的渠道，为风险投资机制顺利运作创造更有利的条件；再次，降低进入农业风险投资的最低保证金水平，给农业风险投资者适当的经济补贴，规范风险投资者行为等；最后，完善相关的法律法规建设，例如与农业高新技术相关的知识产权法，从根本上保护目标企业的资产和调动他们的积极性，切身维护其合法权益。

（三）不断加强人才的培养，努力建设完整的管理制度风险投资运作需要有一支多层次、高素质的人才队伍，这是风险投资事业运作顺畅和成功的关键所在。人才为风险投资的发展提供第一推动力，这就要求河北省应该不断加强风险投资人才的培养，与高等院校保持着密切的人才交流关系。不仅风险投资机构要加强人才的培养，农业科技园区亦如此。河北省农业科技园区目前亟待拥有一批阅历丰富，才智过人，把与风险有关的所有因素综合起来，全盘考虑，把风险发生的概率和损失幅度降到最低限度的人才。这就要求政府鼓励社会上设立这方面的机构和服务体系，以保证农业科技园区风险管理人才的需求。

四、结论

河北省农业科技园是科技连接政府、农户的金桥。但由于农业科技园区从建设到发展过程中出现了许多问题，因此有必要深入系统地对河北省农业科技园区的发展现状进行分析，探讨其存在的问题，以便正确认识河北省农业科技园区，确保河北省农业科技园区的持续快速健康稳定发展，从而带动区域主导产业和农村经济的迅速发展，提升河北省农业竞争能力。

作者：孙明明 王秀芳