对控制策略的理论探索

【摘要】针对本身所具有的特性,应当转换思路,分别从的需求和供给两方面分析有别于一般商品的经济学特征和问题的经济学原因,运用科学的理论指导犯罪的控制思路,就能将犯罪侦控的政策性建议建立在理论研究的基础上,使其具有较强的说服力。

【关键词】 经济学 价格弹性 控制政策

需求市场的经济学特性

需求的价格弹性。商品需求的价格弹性衡量的是:当一种商品的价格发生变动时,该商品需求量相应变动的大小。用公式表示为:

式(1)中负号表示在商品需求状况不变的情况下,商品的需求量和价格存在反方向的变化关系,当商品的价格上涨时,需求下降;当商品的价格下降时,需求上升。

根据式(1),很多学者对的需求价格弹性进行了实证测量。其中,Bretteville-Jensen和Sutton(1996)针对挪威吸毒者的问卷调查显示,海洛因的需求价格弹性系数处于-0.2到-1.23之间;Caulkins(1995)运用使用预测系统得出可卡因的需求价格弹性系数为-2.5,海洛因为-1.5;Silveman和Spruill(1977)对美国底特律1970年到1973年间的月度数据进行测量得出海洛因的价格弹性为-0.27;而Nisbet和Vakil(1972)针对美国加州大学洛杉矶分校的学生进行的问卷调查显示大麻的需求价格弹性系数为-0.36和-1.53之间。可见,实证研究对的需求价格弹性无法得到一致的结论。

需求的成本分析。需求市场区别于一般商品的另一经济学特性在于消费者的风险成本。由于市场信息的不对称性,消费者在消费一般商品时,通常会存在机会成本,即选择某种商品而放弃其他商品所能获得的最大收益。然而,由于的非法性,消费者在交易时主要考虑的是其被禁毒部门查处的风险成本而非机会成本。因此,被查获的风险成本的高低直接影响着消费者的交易额。风险成本越高,的交易额会越少,这在一定程度上遏制了一般消费者对的使用。但实践中,由于上瘾者对的高度依赖性,提高交易的风险成本只会减少其交易次数,对于使用量变化的影响却相对较小。因此,风险成本与交易额并非线性相关,而与的交易次数直接相关。

供给市场的经济学特性

供给的价格弹性。商品供给的价格弹性与需求弹性含义类似,唯一区别在于:对于供给而言,供给量与价格正向变动。通常来说,影响供给弹性的主要因素有两个:一是行业中增加生产的困难程度,二是考察时段的长短。供应市场的特殊性在于其供应量不仅取决于的生产者,同时取决于的贩卖者。就我国而言,境外充足的原植物种植、加工能力和境外境内集团式的犯罪规模,都使供给富有价格弹性。当价格上升,会刺激、激励境外的生产,导致供应大幅度增加。价格下降,会导致供应减少。因此,控制价格是控制供应的主要手段之一。

然而,传统的打击犯罪的手段主要从减少供应量和贩卖量入手,其最直接的作用就是增加了供应者的供应成本。实际上,供应者将这一部分成本成功地转嫁给了消费者。

供给的成本分析。与普通商品的厂商一样,供应者的成本也可以分为固定成本和可变成本。由于供应者对其从事供应活动承担风险代价,同时为犯罪后果支付成本,因此供应者还拥有风险成本。由于非法市场的交易缺乏必要的市场规范或法规的调节,因此不可避免的会产生各种业务上的冲突,而这种冲突的解决则主要依赖暴力,所以“系统而又全面的暴力行为成为了高利润市场出现冲突时的内部协调机制”(格德斯汀1985年;E・A斯庞特1990年)。这种为避免或应付暴力冲突带来的风险,也被追加到供应商的风险成本预算中,并将影响最终的市场价格。如前所述,对的供应链条进一步划分,可将的供应者分为的生产者和贩运者。

遏制犯罪的政策建议

近年来,随着各国对于及其犯罪的打击力度和打击效果之间的矛盾日益严重,很多学者提出将“合法化”的建议,即将视为一般商品,通过市场中“看不见的手”进行调节。然而,这一说法忽略了有别于一般商品的特殊性,“看不见的手”在这一特殊商品市场中所能发挥的作用是有限的。在前面的分析中,我们主要从消费者和生产者个体的角度出发来分析市场。如果站在整个社会的角度看,的使用会产生大量的外部成本(包括为医疗健康系统所带来的社会负担,或者由于吸食而引发的刑事犯罪等)。这些成本造成了个体消费者的私有边际成本与社会整体边际成本的分歧。要减少泛滥和犯罪及其所引发的一系列社会问题,政府必须科学有效地对进行控制。基于本文的上述分析,遏制犯罪应从以下几方面入手:

加强禁毒宣传教育,加大戒毒投入力度,减少成瘾者的数量,从而提高需求的价格弹性,有效遏制市场需求的扩大。减少成瘾者的数量,提高需求的价格弹性,令价格这一“看不见的手”重新发挥作用是公权干预控制市场的首要任务。理论上来说,将吸毒行为界定为犯罪行为,对其和贩毒行为一样严厉打击,可以有效遏止市场需求的不断扩大。但是吸毒者本身也是受害者,如果对其施以刑罚,不符合法理精神。纵观世界,很少有国家将吸毒行为界定为犯罪行为,一般都是界定为违反治安的行为。因此,缩小市场需求只能通过以下方式来进行:

加强禁毒教育,尤其是危害性教育,提高全民防毒拒毒意识。国内有关吸毒问题的研究资料显示:青少年在吸毒队伍中的比例相对较大且呈现数量递增、年龄递减的趋势。鉴于此,有效缩小消费市场的首要措施就是深入、持久、全方位地开展禁毒宣传教育工作。禁毒教育应有重点地在学校、社区、单位进行,要充分发挥电视、广播、报纸、杂志、网络等现代传媒工具的作用,以人们易于接受的尤其是青少年易于接受的方式来进行宣传。同时禁毒教育应持之以恒。通过这种广泛的教育宣传提高人们的防毒拒毒意识,虽不能起到立竿见影的明显效果,但它却能从根本上遏制畸形市场的不断扩大。

加大禁戒吸力度,减少成瘾者数量。减少成瘾者的数量是提高需求弹性的关键。但是从我国吸毒人员的统计数字来看,禁戒吸工作依然面临着很大的困难。而调查显示,吸毒者戒毒的巩固率相当低,彻底戒毒的人甚少,普遍复吸率高达90%以上。为此,第一,加强戒毒帮教队伍和设施的建设,禁止“以罚代戒”的做法;第二,重视强化戒毒机构的整治和规范,推进社区戒毒工作,使其逐步走向规范化和法制化。

控制的生产、运输及投入品的可获得性,减少替代品的种类和数量,降低供给的价格弹性,从而达到控制供给的目的。控制不同种类替代品的获得是提高总体需求弹性的另一个手段。如前所述,由于人工合成的品的易得性,提高海洛因的价格会驱使吸食者选择人工合成的品,因此提高单种的需求弹性对控制需求市场作用不大。只有严格控制新型种类的出现,控制不同种类替代品的获得才能从总体上提高的需求弹性。

根据前面的分析我们知道,只有当的需求弹性大于供给弹性,增加供应的成本才能达到减少的供应量的目的。否则,供应者会将增加的成本转嫁给消费者,价格不断被提高,从而刺激更多的供应者加入到市场中来。因此,在提高的需求弹性的同时,也要降低的供给弹性。具体控制思路为:加大立法执法力度,增加行业扩大生产的困难性,进一步限制生产、加工所需要的原料的获得渠道。

根据供应链上的不同供应者类型制定不同的控制策略和惩罚措施。我国刑法规定了12种犯罪,根据其客观行为和惩戒力度可大致划分成四大类:1、经营性的犯罪行为,包括走私、贩卖、运输、制造的行为;2、包庇、窝藏性的犯罪行为,包括包庇犯罪分子的行为以及窝藏、转移、隐瞒、毒赃的行为;3、持有型犯罪,包括非法持有及其原植物、种子的行为;4、引诱、强迫、帮助他人消费的行为,包括容留、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食以及非法提供的行为。法律对于犯罪的惩处力度主要以犯罪的客观行为及其情节轻重为衡量标准,并未将供应者的类型及其运行成本考虑在内,忽视了供给与需求的经济关系及其动态平衡。但经济分析的结论提示我们,在制定和实施控制供应政策时,应当对其经济效果予以必要的重视和认真的考虑。由于不同的供应者成本不尽相同,且存在风险成本的转嫁等问题,因此笔者认为应根据其在供应链条上的作用及其不同的成本构成,采取相应的控制策略和惩罚措施(例如在刑法中适当增加对于犯罪的罚金刑等),只有这样才可能有针对性地减少或切断供应链条。(作者单位:西北政法大学;本文系西北政法大学优秀青年人才项目“犯罪侦查的系统论分析”的阶段性成果,项目编号:08XJC008)