《改革政府》给我们的启示

【摘 要】随着社会的进步和人类文明的不断发展，人们对原始的政府定义产生了诸多怀疑，重新定义政府的职能，不断改革政府使之成为更加适应当今时展的组织已经成为学者们关注和关心的问题。同样有很多学者从不同的角度和领域去诠释各自的理解。在学习本书之前，虽然对改革政府相关的内容有所了解，但是知之甚少，通过认真学习，明白在改革政府的过程中会涉及到很多问题，传统的转变政府职能，口号一直在喊，成效却甚微。换一种思维把企业家精神引入到政府改革中，对政府的改革和自身的发展大有裨益。古语云，博采众长。大抵也是这个道理。

【关键词】改革政府；企业家精神；启示

书中作者介绍了很多案例试图告诉我们当今政府问题百出，政府成员中普遍存在的心理以及政府改革和自救过程中的优秀典范。作者首先阐述的观点便是政府的职能定位应该是掌舵者而不是划桨者。我们传统意识形态中政府的职责主要在于收税和提供服务，这让我们想到中国古代，各个朝代对于赋税的态度不同直接影响着他们的兴衰。我们不难发现一个重要的规律那便是，一个朝代如果能够轻徭薄赋，休养生息的便能够国富民强甚至成就盛世，但凡君主不断加重赋税，使人民不能得以缓息的其未来便会岌岌可危。当代亦然，要是一个衰败中的城市起死回生，单靠加强征税是不行的。此时，政府传统的角色似乎要给与新的定义了。政府从传统的划桨者角色转变到掌舵者角色是时代的进步。政府要充分起到催化剂的作用，确定问题的范围和性质，整合资源解决问题。

在改革政府的过程中还涉及的一个重要问题是政府要成为社区拥有的政府，是授权而不是服务。政府要将权力授权给社区而不是简单的提供服务。在德克萨斯州休斯敦市警察局的案例中我们不难看出，单纯依靠警察局提供治安巡逻服务往往存在很强的滞后性。往往都是在案 件发生后警察局出警处理，不能从根本上减少案件的发生。在政府服务职能改革的过程中，休斯敦市的警察局局长意识到只有授权于社区才是行之有效的方法。在政府授权的过程中要注重民主方式的选择。

传统政府存在的一个普遍问题就是垄断。政府对公共资源的垄断，往往导致资源的浪费和社会不公。随着政府改革的不断深入，政府中的管理者认识到只有打破垄断引入竞争才能使资源得到有效地利用同时不断完善政府自身。中国从计划经济的统购包销经济模式转变为中国特色社会主义市场经济模式就是在原本政府垄断的领域引入私人部门，使政府和私营部门一起参与竞争。竞争最显著的好处就是提高效率。政府工作人员中普遍存在的一种心态便是公家的事不必太认真。此种心态的产生与政府的垄断有着必然联系。引入竞争使这些人原本松散的神经紧张起来，他们开始意识到自己的行为会直接影响自己的利益，组织的利益，于是开始约束自己的行为，不断改善组织的经营管理。

很多人都在抱怨政府的投入与产出不成正比。政府部门自身也感觉到苦恼，即便是如此庞大的预算也不能成就有效地产出。政府官员们往往不注重政府行为的效果是导致这一问题的重要原因。用企业家精神改革公营部门就是要建立讲究效果的政府。提高政府对效果的重视，逐步建立讲究效果的政府组织，是改变政府作风、行动迟缓、投入产出不成正比的有效措施。

此外建立有事业心的政府也是本书带给读者的一种思想。有事业心的政府：用企业家所独有的战略眼光和营销思维来改革公共部门，使公共部门成为不仅提供服务而且从事经营的企业式公共部门，使其精神焕发活力增强。

政府部门作为社会生活的指引者，社会发展的掌舵者，要有前瞻性，有预见性，对可能出现的风险和机遇都要有敏锐的嗅觉。这就要建立有预见的政府，建立有预见性的政府能够有效地改变政府政策失效、行动滞后的弊端，增强政府行为的有效性。

在政府改革的过程中一个话题不断地被提及那就是分权。从世袭制到禅让制再到后来的，贯穿其中的无疑是分权。分权，建立有限的政府成为人们普遍的共识。

《改革政府》一书以严重、经济发达的美国作为背景，主张用企业家精神来改革公营部门，并在书中针对政府中存在的权责不清，分工不明，尾大不掉等弊端有针对性的提出对策。读后使读者收益颇多。我们在感叹国外公共行政学领域发展的迅猛，学者见地之深，著作之多，同时也应该看到中国政府在改革过程中也可能存在的问题。中国政府的改革步伐同样异常艰难，但是改革之路却成为社会发展进步的必由之路。古语云：“不破不立”改革即是对以往政策中不好的进行破除，对好的保留同时不断找到更好的模式。在政府改革的过程中，我们要以国情为出发点，同时打开思路和格局。不断学习和吸收不同领域中对政府改革有益的东西。不断用企业家精神中能够为政府改革所用的精神实质来改革我们的政府。其目的是不断提高政府的执政能力，使政府成为一个真正得到人民支持的政府。

读书使人丰富，读书使人渊博，读书使人拥有更广博的天空。《改革政府》带给我们更多的是看待这个世界的出发点，同样为我们更好地探究政府职能和改革提供更多的参考。不仅为我们介绍了改革路上的成功案例同时也使我们了解到改革之不容易，改革之艰难。此书引经据典，让我们在知识的长河里了解更多，吸取更多。

参考文献

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作者简介：王维（1987.02- ），女，河北兴隆人，河北大学政法学院行政管理专业在读硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理；张立星（1990.10- ），河北大学政法学院行政管理专业硕士研究生在读，研究方向：公共政策。