海外华人在国外投资要学会保护自己

随着中国经济逐步与世界经济相接轨，越来越成为世界经济的重要组成部分，特别是中国加入WTO之后，将会有更多的企业到国外进行投资。近年来，震惊世界的“9・11”事件后，随着国际恐怖主义活动的日益触目惊心，加之中国公民出境工作或旅游以及海外华侨华人数量的日益增加，中国人在海外曾经拥有的那种“最安全的外国人”的优越感，已面临严峻变化，海外华人的安全问题已形成迫在眉睫的挑战。

近日吉尔吉斯斯坦日前发生政治动荡，吉尔吉斯斯坦两家商品城的中国商户遭到洗劫，4名中国公民受伤住院，十多人受轻伤，经济损失高达800多万美元。身在吉国的中国商人应怎样迈上索赔之路呢？这起损失索赔事件无疑给我们的海外华人又一次敲响了警钟。

吉尔吉斯斯坦在2003年确立了《吉尔吉斯斯坦共和国投资法》。 其中在“赔偿投资人损失的保障”一项中，明文规定：如投资人在吉尔吉斯共和国的投资由于战争或其它武装冲突、革命、紧急状态，国内骚乱或其它类似情况而受到损失，该投资人可享有法人地位和不低于吉尔吉斯共和国法人和自然人的待遇。尽管有此法律作保障，但因为目前吉尔吉斯斯坦处于政局动荡的特殊状态，在此特殊情况下，要获得赔偿可能会因人因事因时而异，“公平”两字不会来得轻松。

同样遭受损失的中国商人，在外资保险公司投保与在吉国保险公司或者俄吉合资公司投保，效果可能会不一样。比如说，如果有中国商人在实力较强的英国独资的“伦敦-比什凯克保险公司”投保，那么这次吉尔吉斯斯坦的“意外事故”你可以不必费心，在经过正常手续后就可以让“受害者”一方获得资金赔偿；但如果你是在吉国或是俄吉合资这样的保险公司投保，那么你寻求赔偿的道路可能会曲折得多。原因很简单，尽管有吉国的法律作保障，阿卡耶夫政府已经，等于宣告吉国企业与政府之间的密切联系业已切断，到底谁才是“责任人”，其划定会变得模糊，至少在比较短的时间内无法获得明确的结果。

面对华商在国外遇到的种种威胁与不同程度的损失，学会保护自己，使自己处于有利位置已迫在眉睫。

目前世界上通常采用的投资保护方式主要有三种，即双边、多边投资保护协定和多边投资保险。投资保护协定是一国政府做出的国际承诺，具有很强的拘束力，但非洲许多国家和地区长期处于社会政治动荡，政权更迭频繁，新政府往往对前任政府的继承大打“折扣”，由此引发的投资争议，依据国际法的有关规定进行救济，程序复杂，耗时费力，将会给投资者造成严重的经济损失。为弥补投资保护协定的不足，近年来国际上创建了一种新的投资保护机制即多边投资担保机构（MIGA），它的特点是将投资保护协定与投资保险相结合，一旦发生保险合同规定的不测事件，投资者即可依据约定程序，在最短的时间内获得损害赔偿。随着我国企业特别是高新技术产业对外直接投资的扩大，认真研究并加强投资保护已刻不容缓。

在经济方面，在海外经商的国人遇上类似的“不可抗力”时，可以向目前国际上通行的“多边投资保险”寻求保护。

而这种多边投资担保机制已被跨国投资者广泛采用。由于它隶属于世界银行，有成员国近150个，因此对东道主国家有更强的约束力。在多边投资担保机构承保直接投资的险别中，就有一条：东道国发生武装冲突或市民暴动（例如革命、起义、以及由政治原因引起的罢工和恐怖行动），致使投资者的有形财产受到破坏、损失或消亡，担保机构负责损害赔偿。

目前，多边投资担保机构承保直接投资的险别有四种：

1、外汇冻结险

如发生以下情况，多边投资担保机构将按合同约定的货币给予赔偿：（1）投资者无法将其资本、利息、本金、利润、技术转让费以及其他与投资有关的收益兑换成外汇汇出东道国政府；（2）东道国政府修改外汇管制的法律法规，其结果不利于投资者，造成外汇兑换和汇出过于拖延。

需要注意的是，东道国货币贬值不在保险范围之内。

2、资产征用险

东道国政府部分或全部征用投资者对投资的所有权、控制权以及与投资有关的其他权利，包括实行国有化、没收投资者的资金或有形财产以及与征用结果相同的其他行动，其损失由担保机构赔偿。

但东道国政府在合法履行权力过程中，所采取的措施是善意的、非歧视性的，由此可能给投资者造成的损失不在保险范畴之列。

3、合同中止险

当东道国政府宣布中止或解除与投资者签定的项目合同时，投资者应该有权援用合同规定的争议解决机制（例如仲裁条款），获得损失赔偿。如果赔偿期限已过，或东道国政府的故意行为使投资者无法获得赔偿时，担保机构负责补偿投资者的实际损失。

4、武装冲突和市民暴动险

东道国发生武装冲突或市民暴动（例如革命、起义、以及由政治原因引起的罢工和恐怖行动），致使投资者的有形财产受到破坏、损失或消亡，担保机构负责损害赔偿。

除以上四种险别外，多边投资担保机构也可对技术支持、协助管理、特许权或专利权转让的投资合同提供保险服务，条件是投资者的收益必须来源于上述各项合同。

根据多边投资担保机构的规定，投资者申请保险的基本条件是：第一，投资项目应该有助于东道国发展经济，创造就业和促进出口；第二，投保者必须是多边投资担保机构的成员国公民；第三，法人投资者必须是在成员国注册的、并在成员国境内有主要业务机构的公司，或者其绝大部分公司资本由成员国公民持有。第四，国营企业作为投资者的，其投资的目的必须是具有商业性的。

多边投资担保机构的承保期限，一般与目标合同的期限相同，但最长不超过20年。多边投资担保机构一般不得解除保险合同，除非投保人不履行合同义务；但投保者人在保险合同生效3年后有权取消保险合同，或减少保险险别。

投资者申办投资保险的主要程序是：第一，在项目实施前，向多边投资担保机构递交预投保申请书及介绍项目的有关资料，多边投资担保机构对投保人进行资格审查，审查通过后，发给保险登记通知书和正式投保申请书。第二，投资者在项目立项和投资资金落实后，应立即填报正式投保申请书并迅速呈报多边投资担保机构，同时随附企业章程、可研报告和环境评估报告。正式投保申请书的主要内容包括：投资类型、投保金额、投保险别、项目经济分析和预期收益。第三，多边投资担保机构在收到投资者投保申请后，遂与东道国（受资方）政府进行磋商，获得批准后，方可出具投资保险合同。这样，一旦东道国发生政治风险，投资者可迅速获得保险赔偿，多边投资担保机构也可依据代位权和与东道国政府政府签定的协议，向其追偿有关损失，从而使投资担保与投资协定有机地结合起来，为跨国投资者提供了较为安全的政治保证。

我国虽然是多边投资担保机构的主要出资国之一，但据1999年多边投资担保机构年度报告分析，中国投资者至今尚无使用多边投资保险的记录，而印度、埃及等发展中国家的投资者却审时度势，不失时机地利用多边保险机制，为本企业向海外扩张“保驾护航”，这一点确实应该引起我国企业特别是计划向境外投资企业的高度重视，未雨绸缪，早做打算，以图在未来的跨国投资中处于有利地位。