石化企业治安情况分析

【摘要】　石化企业的安全稳定的生产，不仅仅带来的经济利益，还影响公共安全，石化产品在成为最终产品前，都是易燃易爆的化合物，而油品在整个生产和销售过程中都是易燃易爆的，如何更好地保护这些物质，是本文所讨论的重点。

【关键词】　石油；治安；保卫；产地共建

多年来，石油化工企业的治安管理一直是各个生产单位普遍重视的问题，它不仅关系到各单位生产建设的顺利进行，更关系到企业、人民的生命财产安全。但是，由于国际大环境和国内小环境的影响，特别是国际汽柴油价格一直处于高位运行，并直逼8元/每升的价格。这对以汽柴油为目的的犯罪嫌疑人来说很具诱惑力，因为油品所造成的治安问题越来越突出，盗窃、抢劫、破坏等案件不断严重。

一、目前厂区治安存在的主要问题

1.作案手法的目标性越来越强。随着生产油品的设备升级改造，犯罪嫌疑人的犯罪手段也是随之发生了技术性的变化，同样是检测口盗油、破坏式放油、油罐盗油、管线打孔等老手段，其操作手法上和控制都不断翻新。有些犯罪嫌疑人在作案过程中用汽车来做掩护，使用对讲机、手机等通讯工具，反侦查能力越来越强。

2.团伙作案比例越来越高。从近两年公安机关所侦破的几起涉油案件看，团伙作案愈演愈烈，连续作案十分突出。部分团伙组合复杂，他们时结时散，组织严密，分工明确，从采点到挖坑，从打孔到放油，有人放哨，有人盗窃，有人运输，有人销赃，形成了“偷、运、销”一条龙。

3.犯罪的破坏性和危害性越来越大。随着作案手段的不断提高，作案目标日趋集中到输油大干线，致使该类案件危险程度和所造成的危害、不断激增。而许多犯罪嫌疑人因受暴利驱动，不计后果，不仅给炼化企业造成巨额经济损失，而且严重危害周围区域的公共安全。

4.转化型案件增多。近年来，随着各生产单位加大装置、管道、装卸油台巡逻力度，有效的防范和打击了盗油犯罪嫌疑人的气焰。但在高额利润的驱使下，犯罪嫌疑人不惜铤而走险，在被发现盗窃油品的情况下，伤害工作人员变成抢夺甚至抢劫的行为。

二、厂区治安管理问题原因分析

1.厂区附近农村经济落后是造成炼化企业偷盗现象的重要原因。由于周边农村农民收入有限，企业职工和当地农民收入差距大。因此，在暴富心理的驱使下，一些人逐步走上涉油犯罪的道路。

2.法制观念淡薄，缺乏法律认识，对行为约束不到位。通过对周边村民的调查发现，他们大都法律意识淡薄，容易走上犯罪的道路。过去人们常讲的“靠山吃山，靠水吃水”被他们理解成“靠着石化吃石化”。当地群众在巨大利益的驱使下铤而走险，通过放风、窝藏、销赃，分得“一杯羹”，为了蝇头小利把法律法规置之脑后，结果是得不偿失。

3.非法废品收购站取缔不彻底，给厂区周边治安环境留下了隐患。近年来，企业保卫处和地方公安机关联合，加大了打击非法废品收购站，但仍有个别的非法收购站依然存在，给厂区犯罪嫌疑人提供了土壤和温床，给厂区治安留下了巨大隐患。

4.厂区内部防范措施薄弱，给犯罪嫌疑人犯罪提供了机会。一方面，各生产厂把主要精力都放在了生产上，对内部防范措施抓得不够，防范措施相对落后；另一方面，对内部职工的教育和管理力度不够，许多案件都与企业内部职工有关。个别职工也为了蝇头小利，为犯罪嫌疑人提供情报，充当内鬼，为犯罪嫌疑人进行违法犯罪活动大开方便之门。

5.对犯罪嫌疑人打击力度不够，影响了厂区治安。虽然保卫部门和地方公安每年都不间断地进行厂区治安集中整治，但由于在查证时难以获取有力物证，特别是涉及汽柴油和天然气的案件，除侦查人员当场抓获外，其他案件难获取充足证据，给惩治犯罪带来了很大困难。有些案件在侦破过程中，发现部分群众心存顾虑，不敢揭发犯罪嫌疑人的不法行为，使这些犯罪嫌疑人得不到法律的制裁，削弱了打击效果。

三、加强油区治安管理的对策

1.强化法律宣传教育力度，为厂区治安管理创造舆论氛围。一是要充分运用电视、报刊、广播等新闻宣传工具，做好法制宣传教育工作，增强周边群众及职工的法律意识和遵纪守法的自觉性，让其充分认识到涉油犯罪的严重性和危害性，彻底摒弃“靠山吃山，靠石化吃石化”的思想；二是要通过宣传鼓励检举揭发犯罪，在全社会形成一种打击犯罪活动的合力；三是要通过多种形式，大造社会声势，达到震慑不法者、收敛犯罪行为的目的。

2.坚决取缔“三小一点”，堵住销赃途径。“三小一点”即以小炼油厂、小化工厂和非法废旧物资收购点为主的非法经营窝点。这些地方为违法犯罪嫌疑人实施盗窃汽柴油、破坏生产设备、盗割线缆等犯罪活动铺设了温床，为销赃提供了极大的便利。对此，公安机关必须一查到底，坚决取缔，以此来堵塞盗窃物资的销赃途径。

3.进一步加大对此类案件的侦办力度。要不断研究炼化厂区治安环境在新形势下出现的新情况、新问题，探索预防和打击盗窃油品、化工产品、生产物资等犯罪的新路子。要始终坚持“严打”方针不动摇，将“打黑除恶”活动长期坚持下去，保持严厉打击涉油犯罪的高压态势，露头就打，不使其形成气候，形成强有力的震慑阵势。

4.运用科学技术手段，完善防范措施。一是要加大人防上的投入，充实壮大厂区防护力量，全面提高厂区整体护卫和应急保障能力；二是要加大物防上的投入，在容易发生被盗的物资上安装防盗设施；三是要在技防上下工夫，提高科技防范的认识，要对重点部位安装防盗监控系统，通过科技手段加强对厂区的全天候监控，为打击犯罪嫌疑人提供证据。

5.做好产地共建文章，形成工作合力。产地双方都要充分认识加强厂区治安的重要性，树立一荣俱荣、一损俱损的整体意识，严格落实以厂区治安为重点的工作责任制，无论地方公安机关还是厂区各职能部门，都要将厂区治安作为重点工作来抓。厂区双方公安机关要密切配合，通过资源共享，形成打击犯罪的合力，实现产地联防联治，让犯罪嫌疑人无处可藏，最终达到厂区治安状况根本好转的目的，为厂区各项建设的顺利进行提供良好的治安环境。

综上所述，提升石化公司治安防范的效果，要通过和厂区内部治安管理水平的提升、厂区周边环境的政治、周边农民的生活环境的改变及科学技术手段的运用等一系列措施的共同作用，才能达到整治厂区周边环境、降低厂区和周边发案率的效果，借以达到共赢的效果。

参考文献

[1]王吉鹏。企业文化建设[M]。北京：中国发展出版社，2008

[2]秦海金.浅谈我国企业文化与人力资源管理的关系[J].市场研究，2004.

（作者单位：兰州石化公司治安保卫部）