城市内涝的主要成因分析及对策思考

摘要：城市内涝的发生主要有天气、城市的地形地貌等自然原因，以及城市化过程中的土地扩张、排水系统的不完善、市民素质较差等人为原因共同造成的。城市内涝已经严重影响了城市的正常有序发展，同时也威胁着市民的生命和财产安全。故而需要通过改善排水系统、合理利用土地、提高公民素质等措施，减少城市内涝发生的可能，降低其危害，促进城市经济、社会等各个方面的有序发展。

关键字：城市内涝；主要原因；对策

Abstract: City waterlogging occurs mainly city weather, topography and other natural causes, land expansion, drainage system and the city in the process of not perfect, people of poor quality, causes. City waterlogging has seriously affected the normal and orderly development of the city, but also a threat to the safety of public life and property. So we need to improve the drainage system, the rational use of land, improving the quality of citizens and other measures, reduce the city waterlogging may occur, reduce the harm, promote the orderly development of the city economy, society etc.

Key words:City waterlogging; reason; countermeasure

中图分类号：P333.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

近年来中国城市内涝灾害频发，严重影响了整个城市各方面的发展，同时也威胁着国民的生命和财产安全。2011年8月3日，杭州、嘉兴、衢州、温州、宁波等地带相继发生严重内涝，水位最高达到50厘米；之后中国城市内涝灾害在2012年集中爆发，4月13日，深圳特区200多个地点发生不同程度的内涝，近90万人口的生活和工作受影响；7月21日，首都北京遭遇了重大内涝，全城出现了43个桥下或低地积水点，造成多人回家困难，甚至出现了人员伤亡；接着7月25日，天津又发生了内涝灾害，根据网上图片的显示，最高水位可达到2米左右，人们都能够在水上划橡皮艇、冲锋舟；尔后9月8日-10日，重庆和四川等城市爆发严重内涝，水位达到200多毫米，造成多条国道中断、引发山体滑坡。

可见城市内涝不仅仅影响着城市居民的人身和财产安全，也影响着城市的交通、经济、社会的正常运行。改变城市内涝现状，减少其发生的频率，已经成为城市发展进程中的重要任务。而要完成这项任务，就需要充分了解城市内涝发生的原因。

1 城市内涝的主要原因

1.1自然原因

1.1.1天气原因

纵观城市内涝的发生状况，不难发现天气，尤其是降雨天气是城市内涝发生的重要原因之一，而且其降雨基本有相同的特点，即雨量大、持续时间长、且较为集中。就拿北京的内涝灾害为例，其平均降水量达到170mm，降水量为61年以来最大；且降水主要集中在21日晚17-20点钟，在这段时间城内增加了多出积水点；与此同时，降水的时间从上午10点一直下到晚上10点以后，持续了12个小时以上。罕见的高强度、长时间、集中的大暴雨自然会给整个城市带来内涝灾害。

1.1.2地形地貌

城市内涝的发生与其所在地的地形地貌关系密切，通常地势较高、地形较为平坦开阔、地面渗水性较好的城市，发生内涝的可能较小。反之，发生内涝的可能就大。重庆内涝灾害就与其地形地貌相关，重庆周围多山、多丘陵，故而其城市多依山而建，地形较为破碎，且面积狭小，凹凸不平，所以水流集中于城市低地，易造成内涝。

1.2人为原因

1.2.1城镇化速度加快

随着中国城镇化速度逐渐加快，土地急剧扩张，造成了城市土地资源的严重紧缺。为了发展，很多城市都采用填湖造地、填海造地等方式增加土地面积，使得湖泊、池塘、海洋的面积逐渐减少，天然蓄水池的蓄洪能力下降、调洪能力减弱，大量洪水外泄，造成城市内涝。

另外，人们还使用各种方法对洼地、软土地进行加固加硬措施，降低了土地的渗水能力，阻碍了地下水的正常循环，使大量的地表积水只能从有限的排水系统中排出，造成城市内涝。

1.2.2排水系统不完善

排水系统不完善是发生城市内涝的最主要原因，也是当前城市基础建设的当务之急。城市排水系统不完善，主要表现在以下三个方面：

（1）排水系统的设计不合理

在设计排水系统时，一般要对所在城市的地形、地貌、降雨量、主要的湖泊、水系、预留地的应用等进行考察和研究，之后依据具体情况才能进行合理的设计。然而很多城市的排水系统在设计之初，习惯于参照其他城市或者国家已有的排水系统，不进行深入的调查研究，也不结合自身城市的实际状况，具体问题具体分析，造成排水系统设计不合理。

另外很多城市通常会将雨水直接排放，在排水系统设计中只重视“排”，而不重视“收”浪费了雨水资源。同时还出现了雨水和污水、生活污水和工业污水等混排现象。雨水和生活污水中并没有大量的生化物质，加工处理之后，能够用于灌溉农田、工业生产等领域。而工业污水中生化物质含量极大，对人体和环境的危害也最多，故而工业污水的排放通常要进行多道处理工序，才能够达到排放标准。

（2）排水系统的质量较低

排水系统作为城市的基础设施建设之一，其对工程的质量要求极高。而实际建造中，很多城市排水系统的质量令人不敢恭维。主要表现在建造管道的材料较差，水流处理技术含量较低等。

为了保证排水率，减少地下水的污染，城市排水系统的管道一般会选用质量较好、耐用性强、密度较小的材料。而在管道的实际建造中，为了节约成本，提高工程利润，很多施工单位会以次充好，将较劣质的管道设置在排水系统中，故而很多管道出现了裂缝、漏水等现象，缩短了管道的使用寿命，阻碍了排水系统的正常运行，同时还污染了地下水资源。

除此之外，处理技术较低也是整个排水系统落后的因素之一。雨水或者污水经过收集之后，会集中到污水厂进行集中处理排放。而由于很多城市污水厂的污水处理技术较低，每一次处理的污水流量较少，排放达不到标准，故而使很多污水积聚。当城市发生内涝时，排水系统压力过大，排涝能力自然下降。

（3）排水系统的维护体系不健全

目前，很多城市的财政性资金中只有4%用于排水系统的维护，而市民和政府工作人员几乎都对排水系统抱着一劳永逸的态度，不重视或者不在乎其维护。资金的短缺、人们观念的落后使得排水系统的维护体系至今仍不健全。在实际生活或者工作中，排水系统年久失修，排水管道和窖井基本处于无人管理的状态，只有当出现重大内涝或者重大堵塞时，才可是紧急疏通和抢修。这些都不利于排水系统的正常运行，也减少了排水系统的使用年限，故而在城市发生内涝时，排水系统经常处于失灵状态。

当然，也有很多城市制定了相应的维护体系，并且安排人员进行维护。但是在维护的过程中，工具落后，机械化水平和科技含量较低，疏通和抢修工作质量不高。另外，由于排水系统维护的特殊性，很多水利专业的人员放弃从事这项工作或者鄙视这项工作，故而真正的工作人员往往是科学文化素质和专业知识较为欠缺的人员，这样的维护效果自然不佳。

1.2.3部分市民素质较差

城市内涝与排水管道堵塞息息相关，而排水管道堵塞的罪魁祸首就是市民自己。在生活中，很多市民习惯于将各种垃圾倾倒到排水管网之中，而且其多半是瓜果皮、塑料袋、剩菜剩饭、煤块等固体的难以被水溶解的成分。日积月累，下水道的入口及管道中大量的垃圾堆放起来，使下水道逐渐堵塞，排涝能力下降，城市水涝严重。

了解了城市内涝的原因，我们就需要对症下药，对其进行防治和处理，减少城市内涝发生的可能性。

2 城市内涝的防治对策

2.1完善预报系统及暴雨应急预案

对于降雨等自然原因引起的内涝，要加强对天气的观测和预报，建立快速应急预案。

在中国，天气观测和预报采用了先进的雷达技术，每十分钟就能够更新一次。故而可以通过对天气的观测和预报，提前探知城市的降雨量，做好预防措施，降低城市内涝产生的严重危害。同时还要建立完善的暴雨应急预案。在发生特大特急暴雨时，及时启动预案进行灾后补偿，这样也能够减少城市内涝的危害。

除此之外，要建立和完善国家和城市的GIS（地理信息系统），通过数据库、地理信息、多媒体、远程通信等先进技术，将城市的内涝及排涝状况连成一个整体，减少城市内涝发生的可能。

2.2降低地面硬化率

面对当前地面不断硬化、渗水困难的状况，我们可以采用两种方式来降低地面的硬化率，改变这种现状，一种是采用非硬质渗水性较好的材料进行铺设，另一种是采用有渗水能力的硬质材料进行铺设。

非硬质渗水性较好的材料比如渗水草皮，其铺设出来的地面柔软舒适，使整个城市更加温暖有情，同时由于其渗水性较好，故而能够使城市的地面实现正常的水循环，还能够提高城市的空气质量，保护城市环境，减少城市内涝的出现；具有渗水能力的硬质材料较为多见，比如镂空砖。它主要应用于人行道的铺设，其铺设的道路防滑性较好，渗水能力也较强，在空心部位种植丛草，既能够提高整个城市的植被覆盖率，也能够解决雨水下渗的问题。

2.3合理利用土地资源

城市土地资源本来就极为有限，所以要合理规划、合理利用，禁忌盲目扩张。在进行土地资源规划时，要充分考虑城市的自然条件，比如地形地貌、风向等，之后合理划分工业区、住宅区、商业区。减少填湖造地、填海造地的面积，恢复它们的蓄洪和调洪能力，尽量节省土地资源，控制城市建筑的距离和数量，保证在出现暴雨时，能够合理排洪。

2.4完善城市排水系统

完善排水系统是整个城市内涝治理的关键环节，也是最为有效快速的环节。通常要从设计、建造、维护等三个方面，完善城市的排水系统。

工程设计师在设计城市排水系统时，要进行实地考察和测量，了解城市的地理状况和天气状况，之后根据不同的功能区设置合理的管网系统，同时将雨水、生活污水、工业污水收集在不同的管道中，进行分流处理，这样才能够保证排水系统的合理性和排洪能力。

施工单位在建造排水系统的过程中，要提高自身的责任感和信用，使用质地较好的材料，保证排水系统管道的使用寿命。同时要提高排水系统的科学技术含量，提高其排洪能力，保证在发生重大内涝时，排水系统的正常运行。

除此之外，还有加强城市排水系统的维护，建立完善的维护体系和维护制度，提供良好的待遇，吸引专业的排水系统维护人员，同时要提高维护的机械化和科技水平，淘汰落后的维护工具，确定定期维修和养护方案。只有这样，才能够延长排水系统的使用寿命，提高其排洪能力。

2.5提高公民的素质

针对下水道堵塞的问题，相关部门需要采取一定的措施，比如发送与排水系统相关的传单、派遣专业人员讲课等，普及排水系统的相关知识，提高公民的意识。同时要制定相应的奖惩政策，对那些不遵守排水系统管理的公民进行罚款处罚，约束其不文明行为。

当然，防治和处理城市内涝的方式还有很多。通过这些措施，能够在一定程度上减少城市内涝发生的可能，降低其危害，同时也能够进一步促进城市的快速稳定有序发展。

参考文献：

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