司法局加强作风建设整治方案

一、加强机关干部队伍作风建设。

1、抓廉政建设，规范廉洁从政行为。一是深化党风廉政教育。进一步巩固月廉政教育日制度，不断丰富教育的内容和形式，积极开展廉政文化进机关、进处所、进家庭“三进”活动，加强理想信念、宗旨观念、从政道德、法律法规、党纪条规、正反典型和党员“忆苦思廉”革命传统教育，不断提高党员干部的思想境界和道德修养。二是完善监督制约机制。健全重大事项表决制度，逐步规范民主决策。建立中层以上干部廉政积分制，深化中层以上干部个人重大事项报告、廉政承诺、任前廉政谈话、述廉评廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，完善廉政档案制度，及时做好中层以上干部有关廉政信息的归档和更新工作。严格财务管理，认真实施“一把手”不直接分管财务审批和基建工程等制度，完善公务用车和公务接待等制度，切实执行政府采购制度。加大法律服务监管力度，强化法律服务党建工作和行业诚信体系建设。三是加强监督检查。不断完善党务、政务、事务公开制度，健全党风、行风、政务公开监督员队伍。加强行政监察和效能监察，严格执行司法行政系统人员过错责任追究和诫免制度，实行党员干部违纪违规年度考核“一票否决制”。四是加强案件的查处力度。建立预警机制，认真查处违法违纪案件，注重源头预防，苗头克服，树立司法行政人员干净干事的良好形象。

2、抓学习教育，提高干部整体素质。以创建学习型机关、学习型党支部为契机，在全系统深入开展学书记“八坚持八反对”、社会主义法治理念和“走进矛盾，破解难题”等主题活动，通过宣传发动、加强领导，认真学习、撰写体会，专家授课、集中辅导，交流发言、专题讨论，征求意见、查找问题等形式，强化理想信念教育、服务为民教育、执业纪律教育，引导干部认真对照“五风”方面的要求，积极查找问题，努力改正，进一步增强爱岗敬业意识，转变工作作风，牢固树立职业道德观和公正司法、执法为民的执法观，增强服务意识、大局意识，创新工作方法，加快发展步伐，激发干事创业热情。结合教育活动，积极开展助残结对扶贫和“真情送法进农村”活动，努力为新农村建设服务。

3、抓效能建设，强化干部作风。继续完善效能建设长效机制，积极开展效能建设督查巡查，扎扎实实转变机关作风，不断提高机关干部服务群众、服务社会的水平和能力。

4、抓文明单位创建，展现机关良好风貌。积极开展文明单位创建活动，建立起“团结、创新、廉洁、高效”的工作运行机制，在机关推行“六个一”工作法，实行热情文明接待，规范办公秩序，优化办公环境，狠抓法律服务行业文明窗口建设，积极落实便民、利民各项措施，努力形成诚心诚意为群众服务的良好氛围。认真落实退休干部两项待遇，积极开展健康向上的文体活动，不断丰富干部文化生活，不断提高全局干部的凝聚力和向心力。

二、要加强法律服务队伍建设。

1、加强队伍教育，提高队伍素质。加强法律服务队伍的职业道德、社会公德、执业纪律和政治教育，使他们在思想上得到改造，从而解决法律服务行业中存在的重经济、轻刑事，重大标的案件、轻小标的案件，重经济效益、轻社会效益的“三重三轻”现象。继续开展合伙律师事务所规范化建设活动和基层法律服务规范建设年活动，通过抽查案卷、走访当事人征求意见、开展职业道德执业纪律大讨论等方法，对他们进行有效的教育；在公证处积极开展公证队伍教育规范树形象活动，采取学习教育、自查自纠、征求意见，案卷抽查等十多项切实可行的措施，进一步加强政治思想、业务素质、执业纪律“三项教育”，促进公证服务秩序、办证程序、公证处运行机制和公证管理行为“四个规范”，达到公证员队伍素质、公证质量和公证公信力“三个提高”，全面整顿公证队伍，有效提高公证人员的素质，建树公证良好形象，打响公证服务品牌。

2、健全制度，狠抓落实。努力筹备建立台州律师协会*分会，加强行业管理。进一步规范法律服务业务的收案收费、广告宣传、律师名片印制等措施和制度，做到办理程序和收费上墙。要求律师参与无罪辩护要报告司法行政机关备案，每个律师、基层法律服务工作者必须完成司法行政机关指派的法律援助义务。与部门联动，建立市领导下访接待律师随同解决涉法制度，规定具体的职责，要求他们运用专业法律知识解决社会热点难点问题。同时狠抓制度落实，不定期对每个律师事务所和基层法律服务所抽取案卷进行抽查；对办结案件的当事人进行回访，对办案质量进行跟踪检查，并实行法律服务人员佩证上岗制度，进一步增强法律服务人员执业的透明度，使他们置身于社会的全面监督之下，从而提高他们文明执业、正规执业的自觉性，局纪检组也将不定期走访法院、法庭等相关单位，对法律服务执业人员进行监督，对公证办证窗口开展巡查，发现问题及时纠正。制度是根本，抓好落实是关键，我们将通过情况汇报，走访当事人和相关部门等方式获取信息，并从中抓好落实，平时加强检查频率和力度，确保我局制定的各项规章制度真正落到实处。

3、加强法律服务市场清理和个案查处。认真对待群众反映的每一个问题并严肃认真地查处是我局近几年坚持的一贯原则，因为它能反映出一个部门是如何对待来自群众和基层意见的根本态度问题。根据群众反映较大的“黑律师、土律师乱执业，败坏法律服务队伍声誉”问题，我们将联合相关单位，采取有效方法，进一步开展“黑律师”、“土律师”的清理工作，纯洁法律服务市场，营造良好的法律服务发展环境。在今后工作中我们把加强对个案的查处当作管理法律服务队伍的一项重要措施来抓，做到接到一起，查实一起，一经查实，坚决处理，做到件件有答复，尽量使群众满意。

三、拓宽普法覆盖面，特别是对执法者、青少年的普法工作。

1、创新法制宣传教育方式，扩大普法覆盖面。在“五五”普法实施中，我们将创新学法、送法、护法载体，掀起全市学法热潮。建立全民“学法”早市，在各镇（街道）、村（居）设立法制宣传栏，举办巡回法制教育图片展，并在“一报两台”中开辟法制专栏，目前开辟了电视专访和评论“法在身边”，播出了4期，着力引导干部群众学法；建立广大农民学法“超市”，结合农村文化俱乐部建设，发放各种法律法规书籍和音像资料，方便农民自选学法；建立外来务工人员学法“夜市”，发挥外来务工人员普法学校阵地作用，利用晚上工休时间组织学法活动，促使外来务工人员自觉学法。同时开展“五百”活动，在农村播好百场法制教育电影；在社区内、城区主要街道两侧设立百个法制教育宣传栏；在学校组织编讲百个法制教育小故事；在机关组织百名法制宣讲员；在全市建立百个法制教育基地。

2、切实加强公务员执法队伍的普法工作。开展“法律进机关活动”，加强公职人员法制宣传教育，使其牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律的正确实施。在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中，全面开展“一季一法”学习活动，完善公务员法律知识的培训、考试制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，考试成绩作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不能评为优秀等次。联合市政府法制办对行政执法人员开展法律知识考试和执法实绩考核，年度考核成绩作为行政执法证年检注册的前置条件。

3、切实加强青少年法制教育。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，确保法制教育计划、教材、师资“四落实”，完善法制副校长制度，切实解决法制教育进课堂问题，创新载体和方法，深入开展“警校共建话法制”等互动式教育活动，通过举办法制讲座、模拟法庭、知识竞赛、以身说法等形式，增强法制教育的引导性和趣味性。

四、切实加强司法所建设，充实司法所力量。

1、进一步理顺司法局和镇（街道）对司法所的双重管理关系。制定加强司法所建设的具体方案，多向市委、市政府汇报司法所工作，建议市政府加强我局对司法所专项编制工作人员的管理和调配，逐步投入财力，不断完善司法所硬件设施。积极沟通协调有关部门和镇（街道），努力解决司法局和镇（街道）对司法所的双重管理中存在的问题。用足、用好现有司法行政编制，确保司法行政专项编制人员实现专编、专职、专用，保证司法所履行好职能工作。

2、有计划、有步骤地充实司法所人员。根据我市司法所的编制情况，制订司法所队伍建设中长期计划，在前年、去年向全社会公开考试录用15名基层司法所公务员的基础上，在今后的几年中将陆续招收高等院校毕业生，逐年充实，使镇（街道）司法所工作人员的司法行政专项编制的配备至少达到2人以上，加强司法所的工作力量，改善队伍的年龄结构和专业结构，提高专业水平。今年拟准备招考12名司法所协管员（临时性质），配合做好镇（街道）社区矫正工作和司法所有关工作。

3、加强司法所规范化建设的指导。狠抓队伍建设和业务建设，集中组织基层司法所工作人员开展业务培训，开展业务“大练兵”活动。合理分工，注重协调，有效整合有限资源，形成指导管理基层司法行政工作的合力，建设高素质的人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务队伍。坚持实事求是、因地制宜、分类指导、梯度推进的原则，落实岗位目标责任，进一步强化司法所的组织建设和制度建设，实现台州市规范化司法所达标率100%，司法所规范化建设巩固率100%的目标。

当然我们还存在着其它一些问题，需要我们在今后工作中加以克服和改进，为此我们将以全市作风建设年整改提高工作为契机，凝聚局全体同志的智慧和力量，不断开创司法行政工作新局面。