开展农民科技培训\夯实农业发展基础

为加强农民科技培训，加快培养新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，党中央、国务院高度重视，把农民科技培训作为科教兴农和人才强农的重要战略措施来抓。实施农民科技培训工程，有效地提高了农民的科技文化素质，为农业和农村经济发展作出了积极贡献。加强农民科技培训，提高农民务农技能，是促进农村生产发展、建设现代农业，增加农民收入的重要保证，也是加快农业结构调整、促进“一村一品”发展、推进农业产业化经营的重要基础工程。宁安市把农民科技培训工程列入新农村建设的重要工作来抓，受到广大农民的热烈欢迎，取得明显成效。但随着建设步伐的加快，农村人才和农民素质的不足，已成为农业和农村经济发展的瓶颈。针对宁安市农民现状和当前培训中存在的一些问题进行分析，更好地推进农民科技培训工作。

一、农民科技培训工作的现状

1、农民科技文化素质不高

在宁安市44万人口中，农村人口有28万人，占61.7%，以农业为主要收入来源的劳动力有16.5万人。据2009年对东京城、渤海、沙兰、海浪、宁安镇5个镇40个村500户农户调查，从事农业的劳动力中，平均受教育年限为9年，其中小学文化程度的占19.0%，初中占50.4%，高中（职高、中专）占24.2%，大专及以上占6.4%。另外，接受农民“绿证”培训的农业劳动力只占5.7%，接受生产技能培训的占35.3%，接受其他培训的占60%，农民文化素质普遍不高并缺乏专业技能。

2、从事种养业农民年龄结构欠合理

宁安市属于低山丘陵区，冲击盆地地形，温带大陆性季风气候，年均积温2650度，适合多种农作物生长，素有“塞北小江南”之称。二、三产业较发达，一产业效益低、劳动强度大，农村青壮年劳动力大量向非农产业转移，农业从业者群体呈低文化、老龄化、女性化特征。据调查，宁安市农业从业者50岁以上的占49%，40～50岁的占40%，35～40岁的占6%，35岁以下的仅占5%，推广先进适用技术难度增大。

3、农村实用人才少

宁安市共有各级各类农业技术人员5166人，占农村人口比重低，每1万人中仅有15人，而日本有75人，美国有80人，以色列有140人。全市拥有农民专业职称的2156人，种养能手及农民经纪人1500多人，仅占从事农业劳动力的2.5%，平均每村不到16人。

4、科技意识相对薄弱

广大农民虽对农业先进适用技术有需求，但主动提高自身专业技能意识不强，信息相对闭塞，对现代园艺、大棚设施栽培、无公害绿色生产技术了解不多，接受能力较弱，创新意识不足。

二、农民科技培训存在的问题

1、培训网络体系较松散

由于承担农民科技培训部门较多，培训没有得到充分统筹安排，农业、劳动、教育、群团组织等部门出现各自培训、多头管理、互不连通、缺乏统一培训规划与管理的现象，农民科技培训资源没有得到有效整合。

2、农民自觉接受培训积极性不高

一是农民自身认识不足、小农意识强、小富即安，总认为农业是靠天吃饭，依赖传统经验，不愿花时间精力接受新技术，即使参加培训也需要农技人员或村干部动员；二是农技人员对开展技术培训热情不高，培训内容缺乏针对性和实用性。

3、培训师资力量不强

目前，农技人员知识老化、年龄结构不合理，又缺乏必要的专业培训，适应现代农业、特色产业的复合人才偏少，难以胜任新时期农民科技培训工作。近年来，宁安市大力发展农业“”特色优势产业，农民急需烟、糖、米、生态养殖等方面的技术和知识，但这一方面的人才极为缺乏，特别是现代园艺业人才极少。培训师资力量不强直接制约着农民科技培训的深入开展。

4、培训方式手段单一

目前，大多数农民科技培训仍采用人对人、面对面的以语言讲述为主或简易的现场示范形式，运用多媒体、网络电视、现代通信等现代传播方式的不到10%，制约着培训直接性效果和农民接受信息的时效性。

三、深入推进农民科技培训应采取的措施

1、科学规划，完善农民科技培训网络

农民科技培训工作要围绕当地农业发展，根据农民、农时特点，加强调查研究，充分了解农民需求，科学规划，明确培训目标，增强农民科技培训的针对性和实用性。以市级农民科技培训中心为依托，以乡镇农林服务站、成人教育中心为基础，以村、产业化示范园区（基地）、专业合作社或协会为纽带，形成区、镇、村相互衔接、上下贯通的农民科技培训网络体系。

2、整合资源，建立农民科技培训长效机制

加强农民科技培训平台建设，融合力量，在各实施单位之间形成合力，实现资源共享、信息共用、工作共进，充分发挥各自优势，提高培训资源利用率。一是要建立农民科技培训“一把手”负责制，制定实施方案，分解培训任务，实行统一领导；二是整合培训资源，对全市有培训能力的单位进行系统安排，根据各自长处、各自优势，把资源整合，集中使用，以整体提高培训质量。三是成立统一协调机构，明确责任人专门抓，并按时上报培训工作情况。四是加强培训师资队伍建设，在农业推广体系中选择一批业务水平高、实践经验丰富、责任心强、培训效果好的技术骨干作为农民科技培训的讲师，同时将种养能手、乡土人才、农民专家、农业企业家充实到讲师团，提高培训吸引力和质量；五是建立联系和考核制度，加强实施单位联系沟通，定期例会，商讨农民科技培训工作，制定农民科技培训绩效评价标准和管理办法，检查督促培训开展。

3、加大投入，保障农民科技培训顺利开展

农民培训是一项基础性工程，充分发挥政府的主导作用，让公共财政向农村倾斜，以政府资金为主导，鼓励和支持农业企业、农业产业化基地、现代农业示范园区、农业专业合作社（协会）等参与投入，建立与市场经济相适应的农民科技培训多元化投入机制，让农民参加免费甚至获得补助的培训。

4、激发活力，提高农民参加科技培训积极性

以提升农民自身发展能力为核心，大力开展科技培训，用典型引路。重点培育一大批种养能手、科技带头人、农民专家，通过典型带动、市场驱动，增加农民收入，引导和帮助广大农民学科技、用科技。

5、形式多样，全程开展农民科技培训

根据农业生产特点和农民需求，产前提供种养规划、现场观摩、技术培训，产中提供现场指导、技术咨询，产后提供市场信息、产后处理等培训服务。以科技项目、农业三项更新工程、现代农业示范园区（基地）建设等为载体，结合科技下乡、科技入户等工作，利用农闲、夜间等开展农民科技培训，解决农民生产中遇到的实际问题。

实践证明，农民文化素质和专业技能与他们的收入呈显著正相关，即农民科技文化素质越高，生产经营能力越强，收入水平越高。发展农民科技培训大有可为。