工程造价中工程量清单计价探析

摘要：实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。本文通过对工程量清单计价的基本程序、工程量清单编制和工程量清单计价以及工程量清单计价中应注意问题进行分析，并着重分析了工程量清单计价模式下的造价管理。

关键词：工程造价;工程量清单计价; 基本程序;清单编制; 应注意的问题

Abstract: implementing the quantities bill valuation method is to deepen the reform of the project cost management is an important measure, is promoting a construction project is an important way to market, regulating the order of the construction market is one of the measures. This article through to the valuation of the basic procedure, the quantities bill valuation and prepare and valuation should pay attention to the problems are analyzed and analyzed under the mode of valuation of cost management.

Keywords: engineering construction; The quantities bill valuation; The basic procedure; List compiled; Problems should be paid attention to

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 工程量清单计价的基本程序

1.1工程量清单计价的基本程序

工程量清单计价是以招标人提供的工程量清单为依据，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选投标报价的过程。这种计价模式是建筑市场定价体系的具体表现形式。

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图样计算出各个清单项目的工程量，再根据各种道所获得的工程造价信息和经济数据计算出工程造价。这一基本过程如图1所示：

图1 工程量清单计价过程图

从图1可以看出，其编制过程可以分为工程量清单的编制和利用工程量清单进行投标报价2个阶段。

2工程量清单编制和工程量清单计价

2.1工程量清单编制

工程量清单编制由招标单位按照《建筑工程量清单计价规范》,结合设计图纸、施工现场情况和招投标文件中的有关规定,将工程建设项目的实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出清单,并提出具体的质量要求,这是招标文件的组成部分。工程量清单由封面(签章页)、编制总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单和其他工作项目表等部分组成。编制说明包括编制依据、工程概况和特征、分部分项工程项目、补充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具体要求等内容。工程量清单需依据图纸的设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。为避免漏项或重复计算,在每一分部分项的工程量计算时需详细说明该分项所包含的项目和工作内容,相应的质量要求等,从而利于投标单位做出正确的报价。

2.2工程量清单计价

工程量清单计价包含按招标文件规定,填报由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用。具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等。采用综合单价计价,要求投标人熟悉工程量清单、研究招标文件、熟悉施工图纸、了解施工组织设计、熟悉加工订货的有关情况、明确主材和设备的来源情况,结合本企业的具体情况并考虑风险因素准确计算,最终汇总出工程造价。

3工程量清单计价中应注意问题

3.1工程量清单招标方式目前已在部分地区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。应该指出，对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到百分之百准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。与此相适应的是，目前我国各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段。同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律和经济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。

3.2采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签、哪些不该签，哪些项目是合同内的、哪些项目是合同外的。特别是我国加入WTO后，施工合同管理也将与国际管理接轨，应严格按照FIDIC条款执行。

3.3在工程量清单招投标过程中，审查投标单位报价时，不应只看总造价不看每项单报价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求，总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引起业主方的高度重视。

4工程量清单计价模式下的造价管理

4.1投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

4.2设计阶段的工程造价控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

4.3 招投标阶段工程造价控制

注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。

重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。

评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。

4.4施工阶段的造价管理

在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。

4.5 竣工阶段的造价管理

竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。

5 结语

工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。工程量清单计价法是一种新的计价模式，也是市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行的自由竞价，从而最终达成签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等、公平的平台，其内容和编制原则的确实是整个计价方式改革中的重要环节。市场经济比较发达的国家，对工程量清单计价法的使用非常普通，而随着我国建设市场的不断成熟，工程量清单计价法在我国的使用必然会越来越成熟和规范。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。