提高基层干部的执政能力

基层干部直接面向群众，是党的路线方针政策的具体落实者，其执政能力如何直接影响一个地方的经济发展和社会稳定，影响党和政府的形象。因此，加强基层干部队伍建设，提高基层干部的执政能力，是加强党的执政能力建设的重要内容。当前，提高基层干部的执政能力，应重点解决好四个问题。

解决服务方向偏离的问题，树立正确政绩观。提高执政能力，须树立正确政绩观。不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。有的干部之所以习惯于做表面文章，空喊口号、不办实事；或者热衷于各种应酬，不深入基层和群众，没有把精力放到领导发展上，就是因为其政绩观出了问题，在为谁执政、为谁谋利、为谁服务上存在偏差。如果心中始终想着群众，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩；如果掺杂私心、急功近利，就会热衷于摆花架子，搞短期行为。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到人民群众的拥护和支持。领导干部应树立正确政绩观，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的最高目标，把人民群众是否拥护、是否赞成、是否满意作为衡量政绩的根本标准。

解决主观臆断、脱离实际的问题，提高科学决策、民主决策的能力。决策搞主观主义，凭经验、想当然，把主观愿望当作客观现实，这样即使有好的动机，也会因脱离实际而造成损失；决策搞形式主义，唯上、唯书、不唯实，这样只会出台“花架子”决策，劳民伤财；决策搞，不讲民主，独断专行，这样就难免决策失误。做到科学决策、民主决策，一是要通过深入细致的调查研究，从纷繁复杂的现象中理出头绪、发现症结，找出影响事物发展的主要矛盾，从而对症下药、解决问题；二是要立足实际，在吃透本地区发展基础、优势条件和制约因素的基础上，扬长避短，发挥优势，做到既尽力而为又量力而行，走出一条符合本地实际、具有自身特色的发展道路；三是要充分发扬民主，把广大干部群众的积极性、主动性和创造性激发出来，把各方面的智慧和力量凝聚起来。

解决行政行为不规范的问题，严格依法行政。确保行政权力的合法运作，须抓好行政主体的自身建设，强化对权力运行的规范和约束。首先，通过强化培训，提高行政机关工作人员特别是领导干部的法律素养，使之学会运用法律的手段解决实际问题，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到行政活动的各个方面，做到决策上考虑法律后果，管理中牢记依法办事，生活中严格遵纪守法。其次，切实转变政府职能。凡是市场机制能够调节的、行业组织或中介机构通过自律能够解决的事项，政府不应大包大揽；凡是能够纳入法制轨道解决的矛盾和纠纷，都应通过法律途径来处理。再次，加强对行政权力的监督，使一切行政权力都处在有效的监督之下。在发挥好专门监督机关作用的同时，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，凡是需要群众知晓、执行的决策，以及需要群众了解的行政执法程序，都要向社会公开，自觉接受群众监督。

解决干好干坏一个样的问题，造就一支高素质的干部队伍。再好的思路、再科学的决策，最终都要靠基层干部去落实。因此，提高执政能力，关键在于激发广大基层干部工作的积极性和主动性。首先，建立科学的干部评价体系。评价干部，应是综合、辩证的，既看当前实绩，又看可持续发展能力；既看工作成果，又看群众满意度；既看主观努力，又看客观条件；既看平时表现，又看关键时刻的作为；既看个人政绩，又看集体政绩。通过科学的评价，引导、培养、激励和约束干部，激发他们干事创业的热情。其次，加强对干部的管理和使用。干部工作重在管理。对勇于开拓、政绩突出的干部，应表彰重用；对平时较好、偶尔失误的干部，应批评教育；对好大喜功、弄虚作假的干部，须加以惩戒；对不思进取、投机钻营的干部，须坚决查处。