欧债危机难见光亮

拉美和东亚的金融危机在一年左右就基本得到解决，但欧洲不然。自2009年末欧债危机爆发以来，欧盟已召开了19次首脑会议，以及数不清的欧元区首脑会议、欧盟财长会议及欧盟非正式首脑会议。每一次峰会都会讨论如何解决债务危机的问题。无怪乎有一漫画说，如果每一次会议都收取入场费，这一金额足以偿还所有债务了。

国际社会对欧盟未能尽快解决其债务危机表示不满。2012年6月在墨西哥洛斯卡沃斯召开的二十国集团（G20）峰会上，与会者要求欧盟迅速采取有效措施，早日解决债务危机。而欧盟委员会主席巴罗佐则极为不满。他在G20峰会前的一次记者会上说：“我们来这里不是听你们教我们如何发展民主、如何管理经济的，因为欧盟拥有一个我们引以为豪的模式。”

鉴于欧洲债务危机已与银行危机交织在一起，演化为更难对付的“孪生危机”，因此，2012年看来仍然难以见到“隧道尽头的亮光”。

欧债危机难以尽快得到解决的原因是多方面的。

从欧盟内部讲，“传染效应”导致危机波及面广，迅速由希腊、爱尔兰和葡萄牙三个小国迅速传递到欧元区第三大国意大利和第四大国西班牙，甚至还使法国和塞浦路斯等国受累；欧盟未能抓住将希腊债务危机扼杀在“萌芽”状态中的最佳时机，其最初制定的以“财政紧缩”为核心的反危机战略出现了一定的偏差；统一的货币政策无法通过贬值来扩大出口；银行业陷入了严重的不良境地。

从政治环境讲，在一些国家，各党派在反危机措施上的不同立场导致政府出现更迭或提前举行大选。有些党派将危机视为攻击对手的良机，有些政党则发表一些蛊惑人心的言论，使解决债务危机的政治条件变得异常脆弱。此外，德国未能发挥更为重要的作用也是一个重要原因。作为欧盟的“领头羊”，德国在应对欧洲债务危机中的作用是至高无上的。诚然，德国为各种纾困计划提供了资金，并时刻呼吁“更多的欧洲”（即加快欧洲一体化进程），但德国的作用和实际行动委实令人失望。波兰外交部长拉多斯瓦夫?西科尔斯基可能是对德国的立场最反感的欧洲国家政府官员。他说：“我希望德国帮助欧元区逃过这一难，并取得繁荣发展，这既是为了德国自己，也是为了我们大家。其他各方都无力做到这一点。我很可能是历史上第一个说出下面这句话的波兰外交部长，但我仍然要说：与其说我担心德国的强大，不如说我开始担心德国的不作为。你们已成为欧洲不可或缺的国家。”

从外部环境看，除信用评级公司的“乌鸦嘴”效应不利于恢复市场信心，世界经济复苏乏力也是危机久拖不决的重要原因。在全球化时代，外部环境的优劣发挥着非常重要的作用。事实上，欧洲债务危机与世界经济复苏陷入了一种恶性循环。一方面，作为世界上最大的经济体，欧盟遭遇的债务危机久拖不决已掣肘了世界经济的复苏；另一方面，美国经济复苏乏力，也使世界经济长期陷于不景气状态，从而使欧洲债务危机的解决增加了难度。换言之，新兴经济体的快速增长固然是事实，但难以彻底扭转世界经济复苏乏力这一态势。

值得我们思考的问题是，在国内外学术界，何谓“解决债务危机”是一个貌似简单而实难回答的问题。债务危机的解决是否意味着希腊等国必须将债务和财政赤字相当于GDP的比重降到法定的60%和3%以下？是不是意味着这些危机国家的GDP必须摆脱负增长？是不是意味着它们的10年期国债收益率必须降到7%以下？是不是意味着这些国家可以重返资本市场？是不是意味着它们不再需要外部援助？是不是意味着市场信心得到恢复？是不是意味着国际媒体不再关注希腊等国的经济形势？是不是还有其他条件？是不是意味着上述条件全部得到满足或若干条件得到满足？

（中国社科院欧洲所副所长、研究员）