浅谈工程结算审核应注意的一些问题

摘要：工程造价审核控制的重点：送审资料、查看现场、根据有关规范计算工程量、套用定额、根据实际情况，选用适合的审核方法。

关键词：工程 造价 结算 审核 重点 方法

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

在工作中会接触许多的工程项目，这些工程项目工程结算造价少则几十万元，多则上亿元，而且工程项目实施时间都不一样，少则几十天，多则几年，若实施的时间越长，则工程造价就越难以控制。经审核确定的工程竣工结算是核定建设造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此把好竣工结算审核关，要求结算编审人员具有良好的职业道德和专业素质，既能让国家工程建设项目投资的每一分钱都能落到实处，又能以公正的态度维护各有关方面的合理经济利益，规范建筑市场。下面就结算审核，谈谈一些我的个人看法和心得：

一、工程造价审核过程中控制的重点

审核程序过程中的关键是质量控制，是整个审核质量保证的核心。在确定工程造价时，应坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据预算书、中标书、竣工图、结合现场签证和设计变更、隐蔽工程验收记录等工程资料进行审核。

1、搜集、整理好结算所需资料

结算审核是以被审计单位提交的工程竣工资料为依据，不仅对承包方编制的工程结算的真实性、有效性及合法性进行全面的审查，还要熟悉相关的法律法规、现行政策。建筑合同如送审的劳保核定卡复印件，应与网上公布的一样，且应以网上公布的为准；如审查是否存在材料差价，一般施工单位只主动提供需要补的材料差价项目，对可能存在扣减的材料差价项目却没主动提出调减，所以审核时要注意不能只补不扣，有补有扣，才是对材料补扣差政策的正确诠释；园林绿化工程与基建工程不同，它要受时间、环境、气候等因素影响而变化，种植类工程竣工后是否及时将结算送达审计，若拖延送审，送审时已过养护期和质保期，且存在植株死亡、植株生长差、死亡责任划不清等现象将导致审计勘察现场困难，从而影响审结进度，这些问题都会影响到审计的质量和真实性。所以工程竣工资料的真实、完整、合法、及时性直接关系到审核工程价款的正确与否。

2、深入现场，全面掌握工程动态

结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。在看现场之前，可根据图纸（不是工程量清单）列出需要查看的内容，到现场时，再根据实际情况做适当增加。查看时，不但查看是否按图纸施工，现场安装工程的一些品牌是否符合合同要求，还要用相关工具计量，边看边量边做记录。查看结束，汇总数据后，请现场建设单位、施工单位等一起查看的人员在现场查看内容上签字确认。

3、工程量审核

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。其次竣工图要与招标时的图纸对比，看哪些项目没有施工，哪些项目做了变更。

4、现场签证审核

现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则： 首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性，在送审材料中经常会碰到只有签字没有附上意见的签字；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证：了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如某个工程，送审材料中，现场签证增加项目水泥砂浆楼地面，而该处原预算为陶瓷地砖，应先扣除陶瓷地砖相关子目，再增加水泥砂浆楼地面的造价。

5、建筑材料审核

对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

6、定额套用审核

首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题;对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。

7、措施项目、其他项目费的审核

该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。

8、取费费率审核

取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按项目的类型和所属工程范围分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。一些项目是否存在工期延期，要先确定是否是建设单位引起的工期延期，还要确定工期延期签证是否重复，是否与隐蔽验收记录、进度款支付证书等资料重复。

9、变更项目价格审核

工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取： 第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

10、附属工程、追加工程审核

这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。增加工程的造价是否手续齐全，是否超过了规定的合同价的百分点，如按《莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》（莆政综 [2009] 115号）中对工程变更分为5个类别，实行网上公示制度和分级审批与备案制度，若是累计增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的一类设计变更，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审核后报同级人民政府研究批准。

 综上所述，建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，要想逐步规范和完善我们的结算工作，需要我们在工作中不断学习、总结和提高。不仅学习工程量计算规则、定额套用，还要学习法律法规、施工工艺流程、内业资料做法等一系列与工程造价有关的知识。

参考文献：

（1）建设工程造价管理基础知识。中国计划出版社，2012

（2）造价员一本通（建筑工程）。中国建材工业出版社，2008

（3）资料员一本通。中国建材工业出版社，2008

（4）建筑工程技术。福建省建设工程造价管理总站，2012

（5）建设工程法规及相关知识。中国建筑工业出版社，2012